Wyrok NSA z dnia 17 maja 2022 r., sygn. II GSK 1954/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia NSA Joanna Kabat–Rembelska (spr.) Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej O. P. S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 sierpnia 2018 r., sygn. akt VI SA/Wa 133/18 w sprawie ze skargi O. P. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zmiany oferty ramowej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA, Sąd lub Sąd pierwszej instancji) wyrokiem z 14 sierpnia 2018 r., sygn. akt VI SA/Wa 133/18, oddalił skargę O. (...) S.A. z siedzibą w W. (dalej także: OPL, strona skarżąca lub skarżąca) na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej: Prezes UKE, organ) z 17 listopada 2017 r., nr DHRT.WORK.6082.20.2016.201 w przedmiocie zmiany oferty ramowej.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Prezes UKE decyzją z 22 września 2009 r. nr DART-SMP-6040-5/09(22), wyznaczył T. (...) S.A. (dalej T.(...) ; obecnie O. (...) S.A.) przedsiębiorcą telekomunikacyjnym o znaczącej pozycji rynkowej na rynku świadczenia usługi zakańczania połączeń w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej T.(...) , zgodnym z obszarem sieci, w której następuje zakończenie połączenia.

Następnie organ decyzją z 29 września 2010 r. nr DHRT-WOR-6082-4/10(109), na podstawie art. 43 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2017 r. poz. 1907, ze zm.; dalej: P.t.), zatwierdził "Ofertę ramową określającą ramowe warunki dostępu telekomunikacyjnego w zakresie rozpoczynania i zakańczania połączeń, hurtowego dostępu do sieci T(...), dostępu do łączy abonenckich w sposób zapewniający dostęp pełny lub współdzielony oraz dostępu do łączy abonenckich poprzez węzły sieci telekomunikacyjnej na potrzeby sprzedaży usług szerokopasmowej transmisji danych" (dalej: Oferta SOR).