Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 16 maja 2022 r., sygn. III SA/Gd 753/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł (spr.), Sędziowie: Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Protokolant: Starszy sekretarz sądowy Anna Zegan, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 maja 2022 r. sprawy ze skargi M.N. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 17 czerwca 2021 r., nr [...] w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2020 oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 17 czerwca 2021 r. Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej jako "Dyrektor ARiMR"), utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w K. (w skrócie "Kierownik ARiMR") z dnia 21 kwietnia 2021 r. w przedmiocie przyznania M. N. (dalej również jako "wnioskodawca", "strona" lub "skarżący") płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2020.

Z akt sprawy wynikają następujące okoliczności faktyczne i prawne:

Wnioskiem z dnia 28 kwietnia 2020 r. strona zwróciła się do Kierownika ARiMR o przyznanie jednolitej płatności obszarowej, płatności za zazielenienie, płatności redystrybucyjnej, płatności dla młodych rolników do powierzchni 24,36 ha oraz płatności związanej do zwierząt gatunku bydło domowe w ilości 20 sztuk zwierząt i płatności związanej do krów w ilości 20 sztuk zwierząt. Wraz z wnioskiem zostały dołączone załączniki graficzne, na których oznaczono położenie działek rolnych deklarowanych do przyznania płatności, oświadczenia o powierzchni obszarów proekologicznych i o zwierzętach zadeklarowanych do płatności.

W dniach 7 lipca - 11 września 2020 r. przeprowadzono w gospodarstwie rolnym wnioskodawcy kontrolę na miejscu metodą FOTO w zakresie kwalifikowalności powierzchni, z której raport nr [...] sporządzono w dniu 1 grudnia 2020 r. W wyniku kontroli stwierdzono m.in., iż na działkach rolnych B i C należy zastosować kody: DR29: "Działka rolna jest położona na niezadeklarowanej działce referencyjnej (np. drogi i rowy), DR52: "Stwierdzono powiększenie zasięgu pola zagospodarowania", DR53: "Stwierdzono zmniejszenie zasięgu pola zagospodarowania". Dla działek rolnych D i H stwierdzono kody DR52 i DR53. Dla działki rolnej E oprócz kodu DR52 stwierdzono również kody: DR49: "Do wyliczenia tolerancji pomiaru zastosowano wartość obwodu zewnętrznego", DR51: "W sąsiedztwie działki rolnej stwierdzono obszar tymczasowo niekwalifikujący się do płatności". Pismem z dnia 15 grudnia 2020 r. została wnioskodawcy przesłana kopia ww. raportu. Strona została pouczona, że zgodnie z ustawą o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego, po otrzymaniu raportu z kontroli, może zgłosić na piśmie w terminie 14 dni od dnia doręczenia raportu umotywowane zastrzeżenia, co do ustaleń w nim zawartych. Raport doręczono stronie w dniu 29 grudnia 2020 r. i nie wniosła ona na tym etapie zastrzeżeń. Ponadto, w przedmiotowym piśmie powiadomiono, że kopia raportu w zakresie kwalifikowalności powierzchni nie została jeszcze zatwierdzona przez ARiMR i może ulec zmianie.