Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 maja 2022 r., sygn. IV SA/Wa 395/22

Warszawa, 13 maja 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Kaja Angerman (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Golat Sędzia WSA Jarosław Łuczaj po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym 13 maja 2022 r. sprawy ze skargi Fundacji F. z siedzibą w K. na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z [...] grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania i dopuszczenia do udziału w postepowaniu na prawach strony 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. zasądza od Głównego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz Fundacji F. z siedzibą w K. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Główny Inspektor Ochrony Środowiska postanowieniem z [...] grudnia 2021 r., Nr [...] po rozpatrzeniu zażalenia Fundacji [...] w K. utrzymał w mocy postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2021 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia i dopuszczenia ww. Fundacji do udziału na prawach strony w postępowaniu administracyjnym w przedmiocie wydania decyzji o wstrzymaniu działalności podmiotu korzystającego ze środowiska - [...] Sp. z o. o. Oddział [...] w S., ze względu na negatywne oddziaływanie eksploatowanej w zakładzie instalacji, w zakresie, w jakim jest to niezbędne dla zapobieżenia pogarszaniu stanu środowiska.

Postanowienie było wynikiem następujących ustaleń faktycznych i oceny prawnej.

Postanowieniem z [...] października 2021 r. [...] Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska odmówił uwzględnienia żądania Fundacji [...] w K. w zakresie wszczęcia przedmiotowego postępowania i dopuszczenia do udziału w nim Fundacji. W ocenie organu I instancji cele statutowe i zakres działania Fundacji nie mają merytorycznego powiązania z przedmiotem postępowania administracyjnego. Postępowanie administracyjne w przedmiocie wydania decyzji o wstrzymanie działalności dla podmiotu korzystającego ze środowiska jest postępowaniem wszczynanym z urzędu, a nie na wniosek strony. Ponadto w opinii organu I instancji nie została również spełniona przesłanka w postaci interesu społecznego. Zdaniem organu I instancji Fundacja w sposób ogólny powołała się na zasady ochrony środowiska wskazując, że działanie na rzecz ochrony środowiska zawsze leży w interesie społecznym.