Wyrok WSA w Lublinie z dnia 12 maja 2022 r., sygn. II SA/Lu 74/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz Asesor sądowy Brygida Myszyńska-Guziur Protokolant Starszy sekretarz sądowy Marzena Okoń po rozpoznaniu na rozprawie w dniu [...] maja 2022 r. sprawy ze skargi D. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wójta Gminy Z. z dnia [...] września 2021r., nr [...]

Uzasadnienie

Zaskarżoną do sądu decyzją z 26 listopada 2021 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białej Podlaskiej, po rozpatrzeniu odwołania D. S. (dalej jako: skarżąca) uchyliło decyzję Wójta Gminy Zalesie z 23 września 2021 r. w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej, w części dotyczącej wysokości ustalonej opłaty za marzec 2019 r. i za grudzień 2020 r. i w tej części orzekło co do istoty sprawy ustalając nową wysokość opłaty. W pozostałym zakresie Kolegium utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

Decyzja została wydana w następującym stanie sprawy:

Na swój wniosek matka skarżącej - A. K. została skierowana (decyzją z [...] stycznia 2019 r.), a następnie umieszczona (decyzją z 28 stycznia 2019 r.) w Domu Pomocy Społecznej w K. (dalej "DPS"). A. K. przebywała w DPS do dnia śmierci, tj. do [...] 2020 r. Tą samą decyzją z 24 stycznia 2019 r. organ I instancji ustalił odpłatność za pobyt w DPS obciążając opłatą w części pensjonariuszkę domu, w pozostałej części – Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Zalesiu.

Jednocześnie, organ I instancji podjął czynności zmierzające do ustalenia opłaty za pobyt A. K. w DPS w odniesieniu do jej dwóch córek, tj. E. W. i D. S.. Postępowania wobec obojga sióstr prowadzone były odrębnie.

W dniu 19 stycznia 2019 r. organ przeprowadził ze skarżącą wywiad środowiskowy, podczas którego skarżąca wskazując na zły stan zdrowia swojego męża, zadeklarowała wpłatę 100 zł miesięcznie na poczet wymaganej opłaty za pobyt matki w DPS. Następnie w dniu 8 lutego 2019 r. skarżąca zawarła z organem umowę (na podstawie art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej; Dz. U. z 2021 r., poz. 2268, ze zm.; dalej jako: u.p.s.), zobowiązując się do uiszczania tytułem spornej opłaty kwoty 100 zł na okres pobytu matki w DPS.