Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 11 maja 2022 r., sygn. III SA/Wr 231/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anetta Makowska - Hrycyk (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Sędzia WSA Anetta Chołuj, Katarzyna Borońska, Protokolant starszy specjalista Monika Tarasiewicz, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi M. A., M. O. na rozstrzygnięcie Instytucji Pośredniczącej Aglomeracji Wałbrzyskiej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia wniosku o dofinansowanie realizacji projektu bez rozpatrzenia oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi M.A. i M.O. – wspólników spółki cywilnej "[...] spółka cywilna" - (dalej: strona, skarżący) jest rozstrzygnięcie Instytucji Pośredniczącej Aglomeracji W. (dalej: organ, IP) z [...] r. nr [...] informujące skarżących o pozostawieniu bez rozpatrzenia wniosku nr [...] o dofinansowanie realizacji projektu pn. "[...]" w związku z uzupełnieniem/poprawieniem tego wniosku niezgodnie z wezwaniem z dnia 3 listopada 2021 r.

Z przedstawionej Sądowi dokumentacji wynika, że Gmina W. pełniąca funkcję Instytucji Pośredniczącej w ramach instrumentu Zintegrowane Inwestycje Terytorialne (dalej: ZIT) Regionalnego Programu Województwa D. 2014-2020 (dalej: RPO WD) oraz funkcję lidera ZIT Aglomeracji W. (dalej: ZIT AW) ogłosiła w lipcu 2021 r. nabór nr [...] wniosków o dofinansowanie realizacji projektów ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Oś priorytetowa 1 Przedsiębiorstwa i innowacje, Działanie 1.5 Rozwój produktów i usług w MŚP, Poddziałanie 1.5.2 Rozwój produktów i usług w MŚP – ZIT AW Schemat A Wsparcie innowacyjności produktowej i procesowej MŚP – konkurs dotyczący zakupu ruchomych środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych. Zadania związane z realizacją naboru realizuje Instytucja Pośrednicząca Aglomeracji W., zgodnie z porozumieniem zawartym pomiędzy Instytucją Zarządzającą RPO WD a ZIT AW.

Z Regulaminu Konkursu wynika, że celem konkursu jest wyłonienie projektów, które w największym stopniu przyczynią się do osiągnięcia celów RPO WD oraz celów Działania Typu 1.5 D określonych w SZOOP RPO WD, do których należy w szczególności podniesienie innowacyjności przedsiębiorstw poprzez zwiększenie zastosowania innowacji w przedsiębiorstwach sektora MŚP. Nabór został skierowany do wnioskodawców realizujących projekty na terenie AW określonym w Strategii ZIT AW. Przedmiotem konkursu są typy projektów w ramach Osi priorytetowej 1 Przedsiębiorstwa i innowacje RPO WD 2014-2020 określone dla Działania 1.5 Rozwój produktów i usług w MŚP-ZIT AW, którego celem szczegółowym jest zwiększone zastosowanie innowacji w przedsiębiorstwach sektora MŚP, Schemat A Wsparcie innowacyjności produktowej i procesowej MŚP, np. wprowadzenie na rynek nowych lub ulepszonych produktów/usług, dokonanie zasadniczych zmian procesu produkcyjnego lub sposoby świadczenia usług. W ramach konkursu możliwe są do realizacji projekty dotyczące jedynie zakupu środków trwałych (z wyłączeniem grup wg Klasyfikacji Środków Trwałych: 0 - grunty, 1 - budynki i lokale oraz spółdzielcze prawo do lokalu użytkowego i spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego, 2 - obiektów inżynierii lądowej i wodnej, 9 - inwentarz żywy) i/albo wartości niematerialnych i prawnych. Do wydatków kwalifikowalnych zalicza się także niezbędne koszty wdrożenia zakupionych wartości niematerialnych i prawnych w związku z inwestycją (z wyłączeniem kosztów ponoszonych w ramach tzw. cross-financingu, np. szkoleń).