Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 5 maja 2022 r., sygn. I SA/Wr 622/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Semiczek,, Sędziowie: Sędzia WSA Tadeusz Haberka,, Sędzia WSA Piotr Kieres (sprawozdawca), po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 maja 2022 r. sprawy ze skargi: Prokuratora Rejonowego w G. na uchwałę Rady Gminy N. nr V/30/2015 z dnia 9 lutego 2015 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki tej opłaty oraz stawki za pojemnik o określonej pojemności: stwierdza nieważność ww. uchwały Rady Gminy N. w części tj. § 1 ust. 2 uchwały, § 4 uchwały - w zakresie określenia "z mocą obowiązującą od 1 marca 2015 r."

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Prokuratora Rejonowego w G. – podpisana przez Asesora Prokuratury Rejonowej w G. (dalej jako Prokurator), jest uchwała Rady Gminy N. z 9 lutego 2015 r. nr V/30/2015 w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia wysokości stawki tej opłaty oraz stawki za pojemnik o określonej pojemności (opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego z 11 lutego 2015 r, poz. 525) – dalej jako Uchwała. Skargą została objęta wspomniana Uchwała w części dotyczącej Jej § 1 ust. 2 i § 4.

Względem § 1 ust. 2 Uchwały Prokurator zarzucił naruszenie przepisów art. 7, art. 32 ust. 1, art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 6k ust. 4 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 1399 ze zm.) – dalej jako u.c.p.g., polegające na przekroczeniu delegacji ustawowej w § 1 ust. 2 uchwały i przyjęcie zwolnienia podmiotowego polegającego na naliczaniu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wyłącznie od trzech osób poniżej 18 roku życia zamieszkujących daną nieruchomość w przypadku, gdy w samodzielnym lokalu mieszkalnym zamieszkuje więcej niż 3 osoby poniżej 18 roku życia, podczas gdy u.c.p.g. w brzmieniu obowiązującym na dzień podjęcia Uchwały nie statuowała po stronie Rady Gminy takiego uprawnienia. Wobec § 4 Uchwały zarzucono naruszenie art. 4 ust. 1 ustawy z 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i innych aktów prawnych (tekst jedn. D. U. z 2011 r. nr 197, poz. 1172 ze zm.) – dalej jako u.o.a., art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, polegające na wskazaniu w ww. przepisie Uchwały dwóch dat jej wejścia w życie: 1) – po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego oraz 2) - z mocą obowiązującą od 1 marca 2015 r.