Wyrok WSA w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2022 r., sygn. VI SA/Wa 20/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Szydłowska Sędziowie Sędzia WSA Dorota Dziedzic-Chojnacka (spr.) Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi [...] na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] października 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na rzecz [...] kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej: "Prezes UKE" lub "organ") z [...] października 2021 r., którym organ odmówił dopuszczenia [...] (dalej: "skarżący", "[...]" lub "Związek") do postępowania w sprawie określenia kwoty zweryfikowanego kosztu netto i straty na usługach powszechnych oraz ustalenia kwoty należnej dopłaty za rok 2020. Skarżone postanowienie zostało wydane na podstawie art. 31 § 2 zd. 2 i art. 31 § 1 pkt 2 w związku z art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego {t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735, dalej: "k.p.a.") oraz w związku z art. 206 ust. 1 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (t.j. Dz. U. z 2021, poz. 576, dalej: "p.t.").

W uzasadnieniu skarżonego postanowienia organ wskazał, że pismami z 30 lipca 2021 r. [...] (dalej: "[...]" lub "uczestnik postępowania"), działając na podstawie art. 112 ust. 1 ustawy z dnia 23 listopada 2021 r. Prawo pocztowe (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1041, dalej: "Prawo pocztowe"), w terminie 7 miesięcy od zakończenia roku obrotowego, w którym wystąpiła strata na usługach powszechnych, przedłożyła Prezesowi UKE następujące dokumenty: wniosek o dopłatę; kalkulację kosztu netto i straty na usługach powszechnych, a także rachunki oraz inne dokumenty, służące za podstawę kalkulacji kosztu netto i straty na usługach powszechnych, zgodnie ze zbadanym przez niezależnego biegłego rewidenta sprawozdaniem finansowym za poprzedni rok obrotowy.