Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 26 kwietnia 2022 r., sygn. II SA/Bk 182/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Dudar, sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Protokolant referent stażysta Natalia Paulina Kielak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi R. K. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w B. z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie obniżenia dodatku służbowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzający jej wydanie rozkaz personalny Komendanta Powiatowego Policji w Z. z dnia [...] listopada 2021 roku numer [...]; 2. umarza postępowanie administracyjne w sprawie; 3. zasądza od Komendanta Wojewódzkiego Policji w B. na rzecz skarżącego R. K. kwotę 497 (czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] listopada 2021 r. Komendant Powiatowy Policji w Z. (dalej: "KPP") obniżył aspirantowi sztabowemu R. K. dodatek służbowy o 120 zł od kwoty otrzymywanej stawki od dnia 1 grudnia 2021 r., działając na podstawie art. 104 ust. 3 i 6 w zw. z art. 6f ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz.U. z 2021 r., poz. 1882 ze zm., dalej: "u.P.") oraz § 9 ust. 5 i § 8 ust. 8 pkt 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której uzależniony jest wzrost uposażenia zasadniczego (Dz.U. z 2015 r., poz. 1236 ze zm.; dalej: "rozporządzenie MSWiA"). W uzasadnieniu KPP wskazał, że przedmiotowe postępowanie wszczęto dnia [...] października 2021 r., w związku z wymierzeniem R. K., na mocy orzeczenia KPP z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...], kary dyscyplinarnej w postaci nagany. Organ wskazał, że kara ta uprawomocniła się dnia [...] grudnia 2020 r. oraz uległa zatarciu w dniu [...] czerwca 2021 r. Dalej KPP wyjaśnił, że na mocy § 9 ust. 5 rozporządzenia MSWiA dodatek służbowy podlega obniżeniu w szczególnie uzasadnionych przypadkach, zaś według § 8 ust. 8 pkt 1 tego rozporządzenia, dodatek ten obniża się w granicach od 20 do 50% otrzymywanej stawki w przypadku naruszenia przez policjanta dyscypliny służbowej w czasie służby lub podczas wykonywania zadań lub czynności służbowych, za które wymierzono mu karę dyscyplinarną. W konsekwencji organ uznał, że ukaranie policjanta karą dyscyplinarną rodzi po stronie organu obowiązek obniżenia dodatku służbowego, zaś w związku z tym, że po ukaraniu R. K. karą dyscyplinarną, nie obniżono mu dodatku służbowego, należało to uczynić niezwłocznie po ujawnieniu tej okoliczności. W ocenie organu, obniżenie ww. policjantowi dodatku służbowego z kwoty 600 zł do kwoty 480 zł (tj. o kwotę 120 zł), jest adekwatne do wymierzonej mu kary dyscyplinarnej oraz stopnia naruszenia przez niego dyscypliny służbowej.