Wyrok WSA w Kielcach z dnia 26 kwietnia 2022 r., sygn. II SA/Ke 112/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Krzysztof Armański (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi K. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji; II. zasądza od Wojewody [...] na rzecz K. S. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] znak: [...] Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję Starosty [...]z dnia znak: [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.

W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wyjaśnił, że decyzją z dnia 28 lipca 2021 r. uchylił poprzednią decyzję Starosty [...]z dnia 12 maja 2021 r., odmawiającą zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę K. S., obejmującą nadbudowę, przebudowę i zmianę sposobu użytkowania istniejącego poddasza nieużytkowego na pokoje hotelowe w budynku [...] na działkach nr ewid. 160/8 i 160/10 w miejscowości [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

W toku ponownie prowadzonego postępowania Starosta [...], kierując się wskazaniami zawartymi w ww. decyzji, pismem z dnia 28 września 2021 r. zwrócił się do Urzędu Miasta i Gminy [...] o wyjaśnienie zapisów zawartych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego (zwanym dalej m.p.z.p.), dotyczących ustaleń dla jednostek oznaczonych symbolami 06MN i 040RL.

W odpowiedzi z dnia 4 października 2021 r. Burmistrz Miasta i Gminy w [...] poinformował organ I instancji, że zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy [...], uchwalonego w dniu 31 maja 2006 r. uchwałą nr LVII/387/06 Rady Miejskiej w [...] (Dz. Urz. Woj. [...] nr 181 poz. 2124 z 21 lipca 2006 r., ze zm. wprowadzonymi uchwałą nr LX/364/10 Rady Miejskiej w [...] z dnia 25 czerwca 2010 r., Dz.Urz. Woj. [...] Nr 247 poz. 2443), dalej też jako "m.p.z.p.", na przedmiotowych działkach można rozbudować istniejącą zabudowę wyłącznie z zachowaniem następujących zasad: