Wyrok WSA w Kielcach z dnia 26 kwietnia 2022 r., sygn. II SA/Ke 155/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Agnieszka Banach (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego we Włoszczowie na uchwałę Rady Gminy Krasocin z dnia 25 czerwca 2020 r. nr XXII/195/20 w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej: § 3 ust. 1 - w zakresie słów "niezwłocznie po opadach i w miarę potrzeby" oraz § 9; II. oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

W dniu 25 czerwca 2020 r. Rada Gminy Krasocin podjęła uchwałę nr XXII/195/20 w sprawie regulaminu utrzymania porządku i czystości na terenie Gminy Krasocin (dalej też jako "Regulamin"). W § 3 ust. 1 tej uchwały postanowiono, że właściciele nieruchomości są zobowiązani do uprzątnięcia błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z części nieruchomości udostępnionych do użytku publicznego, niezwłocznie po opadach i w miarę potrzeby. Stosownie zaś do § 9 Regulaminu, właściciel nieruchomości utrzymuje pojemniki na odpady w należytym stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym, aby korzystanie z nich mogło odbywać się bez przeszkód i nie powodowało zagrożenia dla zdrowia użytkowników.

Skargę na powyższą uchwałę wywiódł Prokurator Rejonowy we Włoszczowie. Prokurator zarzucił, że w części dotyczącej § 3 ust. 1 i § 9 uchwała narusza istotnie prawo, tj. art. 4 ust. 1 i 2 oraz art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w związku z art. 7 i art. 94 Konstytucji RP w związku z § 115, § 135, § 118, § 137 i § 143 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej, jak i art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - polegające na zawarciu w regulaminie regulacji z przekroczeniem delacji ustawowej przy określeniu obowiązków właścicieli nieruchomości, obowiązujących ich zakazów i nakazów oraz nieuprawnione powtórzenie i modyfikację zapisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz innych ustaw, poprzez: