Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 22 kwietnia 2022 r., sygn. I SA/Po 748/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Nikodem Sędziowie Sędzia WSA Izabela Kucznerowicz Sędzia WSA Barbara Rennert (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Joanna Świdłowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. Oddział w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] maja 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2007-2012 I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącej spółki kwotę [...],- zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu [...] grudnia 2012 r. "A" sp. z o.o. w [...] (obecnie "A" Sp. z o. o. Oddział w [...]) wniosła o stwierdzenie i zwrot nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2007 – 2012 w kwocie [...]zł, uzasadniając go wadliwym zadeklarowaniem opodatkowania stacji redukcyjno-pomiarowych oraz punktów pomiarowych, punktów redukcyjno-pomiarowych, urządzeń technicznych i pomiarowych. Wraz z wnioskiem spółka złożyła korekty deklaracji na podatek od nieruchomości.

Decyzją z [...] kwietnia 2013 r. Burmistrz Miasta i Gminy S. określił spółce wysokość zobowiązania oraz odmówił stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2007-2012, którą Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z [...] września 2013 r. utrzymało w mocy. Wyrokiem z 5 listopada 2014 r. sygn. akt III SA/Po [...] tut. Sąd oddalił skargę na ww. rozstrzygnięcie. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 11 kwietnia 2017 r. sygn. akt II FSK [...] uchylił ww. wyrok i przekazał sprawę tut. Sądowi do ponownego rozpoznania. Wyrokiem z 26 lipca 2017 r. sygn. akt I SA/Po [...] tut. Sąd uchylił decyzje organów obu instancji. W przywołanym wyroku WSA, związany wykładnią sądu wyższej instancji, powtórzył tezy poczynione przez NSA oraz nakazał ponowne rozpoznanie sprawy z uwzględnieniem, czy w sprawie nie doszło do przerwania lub zawieszenia biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego. W razie stwierdzenia braku okoliczności skutkujących zawieszeniem, czy też przerwaniem biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego, Sąd zobowiązał organ do umorzenia postępowania podatkowego dotyczącego 2007 r. z uwagi na przedawnienie, jednocześnie nakazując merytorycznie rozpoznać wniosek o stwierdzenie nadpłaty za 2007 r. Orzekając o nadpłacie za 2007 r. organ podatkowy pierwszej instancji określi związek techniczno-użytkowy pomiędzy częściami budowlanymi i urządzeniami technicznymi sieci gazowej. Ocena prawna w tym zakresie musi być połączona z należycie ustalonym stanem faktycznym sprawy. Dlatego przy ponownym rozpatrywaniu sprawy organ pierwszej instancji poczyni dodatkowe ustalenia faktyczne. W razie potrzeby zasięgnie wiadomości specjalnych (opinia biegłego stosownej specjalności). Oceni dotychczasową argumentację spółki w kwestii cech urządzeń technicznych znajdujących się w stacjach redukcyjno-pomiarowych i punktach pomiarowych, mających wskazywać na brak związku technicznego między tymi urządzeniami a gazociągiem, zwłaszcza w kontekście funkcji, jaką ma spełniać kontener względem znajdujących się w nim urządzeń. Oceni także pod tym względem przydatność znajdujących się w aktach administracyjnych: Podsumowania audytu podatkowego z [...] grudnia 2012 r., Opinii technicznej dr inż. L. W. z marca 2013 r., a także Operatu szacunkowego rzeczoznawcy majątkowego L. R. z grudnia 2012 r. Sąd zaznaczył, że wykluczone jest przy tym stosowanie przepisów rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 30 kwietnia 2001 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać sieci gazowe (Dz. U. z nr 97, poz. 1055 ze zm.; dalej: "rozporządzenie MG"), ponieważ jest to akt prawny rangi niższej niż ustawa, tym samym nie powinien stanowić podstawy do ustalania przedmiotu i zakresu opodatkowania.