Wyrok WSA w Krakowie z dnia 22 kwietnia 2022 r., sygn. III SA/Kr 1717/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Michna Sędziowie : WSA Tadeusz Kiełkowski (spr.) WSA Elżbieta Czarny-Drożdżejko po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi Ł. S. na uchwałę Nr 231/785/2021 Zarządu Powiatu P z dnia 30 września 2021 r. w sprawie odwołania dyrektora Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w P I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; II. zasądza od Zarządu Powiatu P na rzecz skarżącego Ł. S. kwotę 697 zł (sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 22 października 2021 r. Ł. S. wniósł skargę na uchwalę Nr 231/785/2021 Zarządu Powiatu P z dnia 30 września 2021 r. w sprawie odwołania dyrektora Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowotnej w P. Skarżący zarzucił zaskarżonej uchwale: 1) naruszenie prawa materialnego, a to art. 32 ust. 2 pkt 5 u.s.p. w rozumieniu art. 79 ust. 1 zd. 1 u.s.p. przez podjęcie uchwały z istotnym naruszeniem przepisów polegającym na niezapewnieniu skarżącemu czynnego udziału i uniemożliwienie mu wzięcia udziału w czynnościach postępowania wyjaśniającego, zapoznania się z zebranymi w toku tych czynności wyjaśniających dokumentami, czy też uzupełnienia materiału dowodowego; 2) naruszenie przepisów prawa procesowego mające istotny wpływ na wynik sprawy, a to art. 6 w zw. z art. 7 w zw. z art. 8 § 1 w zw. z art. 10 § 1 w zw. z art. 77 § 1 k.p.a. poprzez uniemożliwienie skarżącemu wzięcia udziału w czynnościach postępowania wyjaśniającego, zapoznania się z zebranymi w toku tych czynności wyjaśniających dokumentami, czy możliwości uzupełnienia materiału dowodowego, co uniemożliwia realizację zasady pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa, 3) naruszenie art. 2 Konstytucji RP w zw. z art. 16 Europejskiego Kodeksu Dobrej Administracji przyjętego przez Parlament Europejski w formie rezolucji w dniu 6 września 2001 r., poprzez brak uzasadnienia uchwały oraz uniemożliwienie skarżącemu wysłuchania go przez Zarząd Powiatu P i złożenia mu wyjaśnień, podczas gdy ww. akty prawne statuują zasadę demokratycznego państwa prawnego oraz stanowią o prawie każdej jednostki do wysłuchania i złożenia wyjaśnień, co uniemożliwia dokonanie kontroli zaskarżonej uchwały; 4) naruszenie art. 48 ust. 2 pkt 1 lit. d u.d.l. poprzez podjęcie przez Zarząd Powiatu P uchwały bez zasięgnięcia opinii Rady Społecznej Szpitala, podczas gdy rozwiązanie stosunku pracy lub umowy cywilnoprawnej z kierownikiem wymaga zgody Rady Społecznej Szpitala. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały oraz o zasądzenie kosztów postępowania.