Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 21 kwietnia 2022 r., sygn. II SA/Rz 1885/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Piotr Godlewski Sędziowie WSA Ewa Partyka /spr./ AWSA Karina Gniewek - Berezowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 21 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi Z. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie przyznania pomocy społecznej w postaci usług opiekuńczych uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Burmistrza Miasta z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...].

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Z.O. (dalej: "skarżący") jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu (dalej: "SKO", "Kolegium", "organ odwoławczy") z dnia 28 października 2021 r. nr SKO.4116.50.2021 wydana w przedmiocie przyznania usług opiekuńczych, w następującym stanie sprawy;

Wnioskiem z dnia 10 czerwca 2021 r. skarżący zwrócił się do Burmistrza Miasta [...] (dalej: "Burmistrz", "organ I instancji") z prośbą o przyznanie pomocy w formie usług opiekuńczych w ilości 2 godziny dziennie przez 7 dni w tygodniu i zwolnienie go częściowe z odpłatności za te usługi.

Decyzją z dnia 30 czerwca 2021 r. nr MOPS.W.5025.240.2021.IT, organ I instancji, działając na podstawie art. 104 i 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm.; dalej: "k.p.a."), art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 3 i 4, art. 7, art. 8 ust. 1 pkt 1, art. 17 ust. 1 pkt 11, art. 36 pkt 2 lit. 1, art. 50 oraz art. 106 ust. 1 i 4, art. 109 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r. poz. 1876 z późn. zm.; dalej: "u.p.s.") udzielił skarżącemu wnioskowanej pomocy w formie usług opiekuńczych w okresie od 1 lipca 2021 r. do 31 grudnia 2021 r. w wymiarze 3 dni w tygodniu, tj. w poniedziałki, środy i piątki, po 2 godzinie dziennie. Zakresem pomocy objęto zabezpieczanie potrzeb w zakresie wyżywienia (nabywanie i dostarczenia niezbędnych produktów), opiekę higieniczną (zapewnienie higieny otoczenia, obejmującą sprzątanie, prasowanie i zmianę pościeli), realizację recept. Odpłatność z tytułu świadczonych usług ustalono w wysokości 20% rzeczywistych kosztów. Organ odmówił częściowego zwolnienia z ponoszenia odpłatności za usługi opiekuńcze.