Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 20 kwietnia 2022 r., sygn. I SA/Gd 1567/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Marek Kraus, Sędzia WSA Krzysztof Przasnyski, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Dorota Pellowska, , po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 22 września 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty dotacji do zwrotu za 2018 r. wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem wraz z należnymi odsetkami 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza do Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej kwotę 4 691 (cztery tysiące sześćset dziewięćdziesiąt jeden) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

I SA/Gd 1567/21

UZASADNIENIE

Zaskarżoną decyzją z 22 września 2021 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm., dalej: k.p.a.) oraz art. 251 ust. 1, ust. 3-4, art. 252 ust. 1 pkt 2, ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 305 z zm., dalej: u.f.p.), art. 34 ust. 1, art. 35, art. 36, art. 91 ust. 2 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 2029 ze zm., dalej: u.f.z.o.), uchyliło w części decyzję Prezydenta Miasta z 19 maja 2021 r. i ustaliło wysokość dotacji za 2018 rok wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem podlegającej zwrotowi do budżetu Gminy Miejskiej przez A. K. wraz z odsetkami oraz utrzymało w mocy decyzję organu I instancji w pozostałym zakresie.

Stan sprawy jest następujący:

Prezydent Miasta, w dniach od 30 października do 29 listopada 2019 r., przeprowadził kontrolę w Niepublicznym Przedszkolu [...] w T., prowadzonym przez A.K.(dalej: skarżąca), w zakresie dotacji przekazanej w 2018 r. Kontrola wykazała, że wydatki na wynagrodzenie skarżącej z tytułu pełnienia przez nią obowiązków dyrektora przedszkola oraz prowadzenia zajęć z terapii behawioralnej, które sfinansowane zostały z dotacji w łącznej kwocie 114.800 zł, przekroczyły limit, o którym mowa w art. 35 u.f.z.o., o kwotę 48.071,88 zł. Kontrolujący przyjął, że w okresie od stycznia do marca 2018 r. łączne wynagrodzenie skarżącej z ww. tytułów nie mogło przekraczać miesięcznie kwoty 7.598,06 zł brutto, a w okresie od kwietnia do grudnia 2018 r. – 7.977,98 zł. Ponadto, nie uwzględniono do rozliczenia ze środków dotacji wydatku na terapię behawioralną w lipcu i sierpniu 2018 r. (za którą skarżąca pobrała wynagrodzenie w łącznej kwocie 16.200 zł) w związku brakiem dowodu potwierdzającego przeprowadzenie zajęć (dziennik psychologa nie zawierał opisów działań związanych z terapią indywidulaną dzieci).