Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 kwietnia 2022 r., sygn. VI SA/Wa 2895/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Sałek Sędziowie Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek (spr.) Sędzia WSA Sławomir Kozik po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi O. z siedzibą w K. na postanowienie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] września 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu administracyjnym 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na rzecz skarżącego O. z siedzibą w K. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 20 sierpnia 2021 r. znak: [...] P. S.A. (dalej także jako: "Uczestnik", "P.") przedłożyła Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej: "Prezes UKE", "Organ") ponowny projekt regulaminu publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego i publicznej usługi hybrydowej, zwany dalej; "projektem Regulaminu". W ww. piśmie P. poinformowała również, iż "(...) w związku z opublikowaniem: 1) rozporządzenia Ministra Aktywów Państwowych z dnia 9 sierpnia 2021 r. w sprawie realizacji publicznej usługi hybrydowej w obrocie krajowym; 2) rozporządzenia Ministra Aktywów Państwowych i Ministra Cyfryzacji z dnia 9 sierpnia 2021 r. w sprawie reklamacji za niewykonanie lub nienależyte wykonanie publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego oraz publicznej usługi hybrydowej, wycofuje projekt Regulaminu złożony przy piśmie znak: [...] z dnia 5 sierpnia 2021 r.".

W dniu 3 września do Prezesa UKE wpłynęło pismo O., (dalej także jako: "Skarżący", "Strona" "O."), w którym wskazano, że w związku z informacją o złożonym przez P. S.A., w dniu 5 sierpnia 2021r., projekcie regulaminu świadczenia publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego i publicznej usługi hybrydowej oraz ponownego złożenia przez P. S.A., w dniu 20 sierpnia 2021 r., nowego projektu regulaminu świadczenia publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego i publicznej usługi hybrydowej, O. modyfikuje wniosek z dnia 18 sierpnia 2021 r., wnosząc o dopuszczenie do postępowań w sprawie: 1) zatwierdzenia projektu cennika publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego i publicznej usługi hybrydowej, zainicjowanego wnioskiem z dnia 5 sierpnia 2021 r.; 2) zatwierdzenia projektu regulaminu świadczenia publicznej usługi rejestrowanego doręczenia elektronicznego i publicznej usługi hybrydowej, zainicjowanego wnioskiem z dnia 20 sierpnia 2021 r. W pozostałym zakresie wniosek O. pozostał aktualny, w szczególności bez zmian pozostała argumentacja uzasadniająca dopuszczenie O. do udziału w ww. postępowaniach, a także załączniki złożone do wniosku z dnia 18 sierpnia 2021 r."