Postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 19 kwietnia 2022 r., sygn. III SA/Wr 572/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Ciołek po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 24 maja 2021 r., SKO 4221/4/21, w przedmiocie udzielenia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych powyżej 18% zawartości alkoholu postanawia: I odrzucić skargę; II zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 500 (pięćset) złotych.

Uzasadnienie

Pismem z 26 lipca 2021 r. strona skarżąca Gmina Ś. (dalej również: strona skarżąca, Gmina) złożyła skargą na opisaną w sentencji postanowienia decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu (dalej również: organ, SKO we Wrocławiu, Kolegium) z 24 maja 2021 r.

W odpowiedzi organ wniósł o odrzucenie skargi. Zarzucił brak legitymacji procesowej do wniesienia skargi na decyzję organu po stronie Gminy z uwagi na okoliczność, że w sprawie Burmistrz Gminy wydał, jako organ administracji publicznej w pierwszej instancji, decyzję w dniu 8 marca 2021 r. Organ podniósł, że właściwość organu jednostki samorządu terytorialnego do orzekania w sprawie indywidualnej w formie rozstrzygnięcia administracyjnego wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym. Skoro więc - jak wywodził organ – Burmistrz Gminy Ś. wydał decyzję w sprawie, tym samym strona skarżąca nie może być traktowana jako strona postępowania i wobec tego nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi. Strona skarżąca nie jest zdaniem organu legitymowana do kwestionowania przed sądami administracyjnymi decyzji wydanej w postępowaniu administracyjnym przez organ wyższego stopnia. Gmina przy tym nie była stroną postępowania w rozumieniu art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm. - dalej: k.p.a.) w sprawie wydania decyzji o zezwoleniu na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających powyżej 18% alkoholu przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży w restauracji "[...]" w Centrum Kultury Alternatywnej przy ul. [...] [...] w Ś. W odpowiedzi organ przywołał również powszechnie akceptowane orzecznictwo potwierdzające jego stanowisko w sprawie.