Wyrok NSA z dnia 8 lutego 2023 r., sygn. II OSK 500/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędziowie: sędzia NSA Paweł Miładowski sędzia del. WSA Piotr Broda (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 października 2019 r. sygn. akt VII SA/Wa 1267/19 w sprawie ze skargi K. L. na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia 24 kwietnia 2019 r. nr MDO.051.201.2019 w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 2 października 2019 r., sygn. akt VII SA/Wa 1267/19 oddalił skargę K. L. (dalej zwanej skarżącą) na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia 24 kwietnia 2019 r. nr MDO.051.201.2019 w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Wojewoda Zachodniopomorski postanowieniem z dnia 14 grudnia 2018 r. znak ZPS-2.3151.211.2018.IWS(2), na podstawie art. 20 § 1 pkt 1, art. 122 § 1 i 2 w zw. z art. 119, art. 121 § 1-3 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2017 r. poz. 1201 ze zm.; dalej jako u.p.e.a.) nałożył na skarżącą grzywnę w wysokości 500 zł z powodu uchylania się od poddania małoletniej córki obowiązkowym szczepieniom ochronnym zgodnie z tytułem wykonawczym. Wojewoda wezwał do uiszczenia nałożonej grzywny w terminie 7 dni. Jednocześnie w powyżej zakreślonym terminie wezwał do wykonania wskazanego obowiązku pod rygorem zastosowania trybu egzekucyjnego oraz obciążył skarżącą opłatą w wysokości 50 zł.

Wskutek zażalenia skarżącej Minister Zdrowia postanowieniem z 24 kwietnia 2019 r. utrzymał w mocy kwestionowane postanowienie.

W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia wyjaśnił, że podstawą prawną nałożenia obowiązku szczepień przeciw określonym chorobom zakaźnym jest art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2018 r. poz. 151, ze zm.; dalej zwanej ustawą), który zobowiązuje osoby przebywające na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej do poddawania się obowiązkowym szczepieniom ochronnym na zasadach określonych w ustawie, przy czym zgodnie z art. 5 ust. 2 ww. ustawy w odniesieniu do osoby nieposiadającej pełnej zdolności do czynności prawnych (m.in. dziecko) odpowiedzialność za wypełnienie tego obowiązku ponosi osoba sprawująca nad tą osobą prawną pieczę, albo jej opiekun faktyczny (zwykle są to rodzice). Przepisy określające obowiązek poddawania dzieci szczepieniom ochronnym ustanawiają prawną powinność poddania dziecka szczepieniu ochronnemu. Zaznaczył przy tym, że PPIS nie działał w niniejszej sprawie jako organ egzekucyjny, lecz jako wierzyciel obowiązku o charakterze niepieniężnym. Natomiast organem egzekucyjnym jest Wojewoda.