Wyrok NSA z dnia 31 stycznia 2023 r., sygn. I OSK 561/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Iwona Bogucka Sędziowie sędzia NSA Mariola Kowalska sędzia del. WSA Agnieszka Miernik (spr.) po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 25 listopada 2021 r. sygn. akt II SA/Lu 643/21 w sprawie ze skargi A. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 12 marca 2021 r. znak: SKO.41/550/OS/2021 w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z 25 listopada 2021 r. sygn. akt II SA/Lu 643/21 oddalił skargę A. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z 12 marca 2021 r. znak: SKO.41/550/OS/2021 w przedmiocie zasiłku celowego.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł A. A. zaskarżając wyrok w całości i zarzucając Sądowi I instancji:

1. na podstawie art. 174 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", naruszenie prawa materialnego, to jest:

1. art. 39 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 1876 ze zm.), powoływanej dalej jako "u.p.s.", przez błędną wykładnię i przyjęcie, że zasiłek celowy w kwocie 400 zł jest kwotą odpowiednią, w sytuacji gdy prawidłowa analiza stanu faktycznego sprawy prowadzi do odmiennego wniosku; zaskarżony wyrok w konsekwencji pozbawia wnoszącego skargę kasacyjną możliwości zaspokojenia jego zwykłych, codziennych potrzeb żywieniowych;

2. art. 2 ust. 1 oraz art. 3 ust. 1 i 2 u.p.s. przez błędną wykładnię i przyjęcie, że w niniejszej sprawie zasiłek celowy w kwocie 400 zł jest wystarczający, jako wsparcie uzupełniające, do zaspokojenia podstawowych potrzeb żywieniowych wnoszącego skargę kasacyjną; mając na względzie zawarte w powyższych artykułach cele, jakie powinna spełniać pomoc społeczna, udzielona w sprawie pomoc jest jedynie symboliczna i absolutnie nie wspiera wnoszącego skargę kasacyjną w jego wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych, ani nie pozwala mu na życie w warunkach odpowiadających godności człowieka, jak również nie umożliwia przezwyciężenia trudnej sytuacji życiowej i materialnej, w której się znajduje; udzielona w niniejszej sprawie pomoc naraża go na niemożność zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych, a w konsekwencji naraża go na choroby i niedożywienie;