Wyrok NSA z dnia 19 stycznia 2023 r., sygn. III OSK 6460/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędziowie Sędzia NSA Rafał Stasikowski (spr.) Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 kwietnia 2021 r., sygn. akt II SAB/Wa 759/20 w sprawie ze skargi T. C. na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie rozpoznania wniosku z 2 października 2020 r. o udostępnienie informacji sektora publicznego. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 7 kwietnia 2021 r., sygn. akt II SAB/Wa 759/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę T. C. na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie rozpoznania wniosku z 2 października 2020 r. o udostępnienie informacji sektora publicznego.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W dniu 25 września 2020 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wpłynęło pismo skarżącego z 24 września 2020 r., do którego zostały załączone trzy wnioski

o ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego w zakresie udostępnienia dokumentów dotyczących zatrudnienia – miejsc pracy, głównie świadectwa pracy osób zmarłych: H. J., S. J., C. J.. Skarżący powołał się na ustawę z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego (Dz.U. z 2019 r., poz. 1446; dalej "u.p.w.i.s.p.").

W piśmie z 8 października 2020 r., stanowiącym odpowiedź na ww. wnioski, Prezes ZUS poinformował, że dokumentacja, o której udostępnienie wystąpił skarżący, nie posiada waloru informacji sektora publicznego. Zdaniem organu wnioskowane dokumenty (świadectwa pracy i inne dokumenty poświadczające okresy i miejsca pracy) z akt zmarłych: H. J., S. J. oraz C. J. (przy założeniu, że Zakład znajduje się w ich posiadaniu), zostały złożone przez ubezpieczonych w celu ustalenia ich prawa do świadczeń z ubezpieczeń społecznych, dotyczą one zatem ich indywidualnych spraw (takiego stanowiska nie zmienia fakt, że są to osoby nieżyjące). Nie stanowią one zatem informacji o sprawach publicznych, nie zostały wytworzone dla celu publicznego. Organ powołał się przy tym na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 11 czerwca 2019 r., sygn. akt OSK 1820/17.