Wyrok NSA z dnia 12 stycznia 2024 r., sygn. II GSK 587/23

Zastosowanie przepisu art. 12 ust. 2 pkt 1 u.k.p. w sposób prowadzący do automatycznej odmowy zwrotu prawa jazdy ponad orzeczoną sankcję karną narusza zasadę ne bis in idem oraz konstytucyjne prawo do sądu.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia NSA Dorota Dąbek (spr.) Sędzia del. WSA Izabella Janson po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 12 stycznia 2023 r. sygn. akt I SA/Ke 473/22 w sprawie ze skargi A.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 16 sierpnia 2022 r. nr SKO.RD-52/3991/285/2022 w przedmiocie odmowy wydania prawa jazdy w zakresie kat. B oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

I.

A. P. (dalej: skarżący) 25 kwietnia 2022 r. zwrócił się do Starosty Ostrowieckiego z wnioskiem o zwrot prawa jazdy kat. B, zgodnie z wyrokiem Sądu Okręgowego w Kielcach z 20 kwietnia 2022 r. zmieniającym wyrok Sądu Rejonowego w Kielcach z 23 grudnia 2021 r. (sygn. akt [...]). Sąd Okręgowy w ww. orzeczeniu zmienił pkt II ww. wyroku Sądu Rejonowego w ten sposób, że złagodził orzeczony tam wobec oskarżonego A. P. środek karny w postaci zakazu prowadzenia wszelkich pojazdów mechanicznych na okres 3 lat poprzez wyeliminowanie zakazu prowadzenia pojazdów mechanicznych kat. "B". Sąd Rejonowy w Kielcach 2 czerwca 2022 r. przesłał Staroście Ostrowieckiemu odpis prawomocnego wyroku, celem wykonania orzeczonego środka karnego.

Starosta Ostrowiecki (dalej: organ I instancji) decyzją z 7 czerwca 2022 r. , nr KM.II.5430.926.2022, odmówił wydania skarżącemu prawa jazdy kategorii B.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach (dalej: organ odwoławczy) decyzją z 16 sierpnia 2022 r., nr SKO.RD-52/3990284/2022, utrzymało w mocy tę decyzję, działając na podstawie art. 10 ust. 1, art. 12 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (j. t. Dz. U. z 2021 r., poz. 1212 ze zm., dalej: u.k.p.). Organ wskazał, że prawomocny wyrok nie obejmuje zakazu prowadzenia pojazdów mechanicznych kat "B", ale skarżący w chwili popełnienia czynu zabronionego posiadał prawo jazdy kategorii AM/A1/A2/A/B1/B/C1/C/BE/C1E/CE/T. Zgodnie z art. 12 ust. 2 pkt 1 u.k.p., prawo jazdy w zakresie kategorii B nie może być wydane osobie, w okresie obowiązywania zakazu prowadzenia pojazdów mechanicznych obejmującego uprawnienie w zakresie prawa jazdy kategorii AM, A1, A2 lub A. Organ wskazał, że ten przepis stosuje się także wobec osoby ubiegającej się o wydanie lub zwrot zatrzymanego prawa jazdy, a także o przywrócenie uprawnienia w zakresie prawa jazdy. W konsekwencji, jeżeli osoba w stosunku do której orzeczono zakaz prowadzenia pojazdu mechanicznego obejmującego uprawnienie w zakresie prawa jazdy kategorii AM, A1, A2 lub A, zwróci się o wydanie prawa jazdy kategorii B, to organ związany treścią art. 12 ust. 2 pkt 1 u.k.p. obowiązany jest odmówić wydania prawa jazdy kategorii B.