Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 kwietnia 2022 r., sygn. I SA/Wa 2828/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Sawa Sędzia WSA Joanna Skiba Asesor WSA Iwona Ścieszka (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenia oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (dalej: Kolegium) decyzją z [...] września 2021 r., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, dalej: k.p.a.), w wyniku rozpatrzenia wniosku E.L. , M. B., P.L. , E. K. i M. D., o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymało w mocy decyzję własną z [...] lipca 2021 r. o odmowie stwierdzenia nieważności orzeczenia administracyjnego wydanego przez Prezydium Rady Narodowej [...] w dniu [...] grudnia 1966 r., którym odmówiono dawnym właścicielom prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...][...](dawniej [...][...], hip. [...]).

Kolegium uwzględniło, że opisana wyżej nieruchomość [...] znajduje się na terenie objętym działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279, dalej: dekret). Zgodnie z treścią zaświadczenia Sądu Grodzkiego w [...] z[...] marca 1949 r. nieruchomość ozn. nr hip. [...] o powierzchni [...] m2, położona przy ulicach [...] i [...] uregulowana była na rzecz S. Z. w 3/4 częściach i Anny E. S. w 1/4 części. Grunt przedmiotowej nieruchomości stał się z dniem 27 maja 1990 r. własnością Dzielnicy- Gminy [...]-[...], co potwierdził Wojewoda [...] decyzją z [...] lipca 1991 r. oraz postanowieniem z [...] marca 1994 r., obecnie zaś jest własnością Miasta [...].

Objęcie gruntu przy ul. [...][...] w posiadanie przez gminę [...] nastąpiło na podstawie rozporządzenia Ministra Odbudowy z dnia 27 stycznia 1948 r. - z dniem wydania Dziennika Urzędowego Rady Narodowej Zarządu Miejskiego Nr 27, w którym zamieszczono ogłoszenie o tym objęciu, czyli w dniu 25 listopada 1948 r. Termin na złożenie wniosku upływał zatem w dniu 25 maja 1949 r. S. Z. i A. S. złożyły wniosek o przyznanie prawa własności czasowej przedmiotowego gruntu w dniu 9 maja 1949 r. Orzeczeniem administracyjnym z [...] grudnia 1966 r. Prezydium Rady Narodowej [...] odmówiło S. .Z.i A. S. prawa własności czasowej do gruntu opisanej nieruchomości [...]. W uzasadnieniu organ ten podał, że odmowa przyznania prawa użytkowania wieczystego gruntu wraz ze znajdującymi się na nich budynkami następuje w związku z art. 7 ust. 5 dekretu, ze względu na interes społeczny gospodarczo uzasadniony i z tych względów organ nie może przyznać wnioskodawcy prawa własności czasowej i w konsekwencji na podstawie art. 8 dekretu budynki na przedmiotowym gruncie przechodzą na własność Skarbu Państwa.