Wyrok NSA z dnia 12 kwietnia 2022 r., sygn. II OSK 3710/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz, Sędzia NSA Paweł Miładowski, Sędzia del. NSA Anna Żak (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skarg kasacyjnych Wojewody Mazowieckiego i E. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 czerwca 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 3005/18 w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] września 2018 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego 1. oddala skargę kasacyjną E. S.; 2. umarza postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym ze skargi kasacyjnej Wojewody Mazowieckiego; 3. zwraca Wojewodzie Mazowieckiemu ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 25 czerwca 2019 r. sygn. akt IV SA/Wa 3005/18, po rozpoznaniu sprawy ze skargi M.S. (dalej skarżąca) na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego, uchylił zaskarżoną decyzję.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

W dniu [...] marca 2018 r. Burmistrz W. wszczął na wniosek E. S. postępowanie administracyjne w przedmiocie wymeldowania M.S. z miejsca zameldowania na pobyt stały tj. M [...] gm. W. Postępowanie to zostało zakończone decyzją odmowną z dnia [...] lipca 2018 r., nr [...]. Po rozpatrzeniu odwołania uczestniczki Wojewoda Mazowiecki zaskarżoną decyzją z dnia [...] września 2018 r., nr [...] orzekł o wymeldowaniu skarżącej z pobytu stałego w wyżej opisanym budynku. Uzasadniając swoje stanowisko, organ odwoławczy wskazał, że przeprowadzone postępowanie wyjaśniające wykazało, że budynek nr [...] w miejscowości M., gm. W. nie jest miejscem zamieszkania M. B. S.. Zebrany w toku postępowania materiał dowodowy jednoznacznie wskazuje, że przedmiotowy dom nie jest centrum życiowym skarżącej, ponieważ nie mieszka w nim od [...] listopada 2017 r., a pismo z dnia [...] grudnia 2017 r., w którym wskazuje swoje aktualne miejsce zamieszkania oraz określa sposób kontaktów ojca z dziećmi, sugeruje wcześniejsze zaplanowanie przez nią wyprowadzki. Ponadto z zeznań M. K. S., W. M. oraz oświadczeń stron wynika, że skarżąca przyjechała później do omawianego domu z rodziną i znajomymi oraz zabrała należące do niej i dzieci rzeczy. Poza tym z załączonych do akt sprawy dokumentów wynika, że działania skarżącej mające na celu jej powrót do przedmiotowego domu zintensyfikowały się dopiero po złożeniu przez jej teściową wniosku o wymeldowanie. Organ podkreślił, że skarżąca nie podjęła żadnych skutecznych kroków prawnych mających na celu powrót do miejsca pobytu stałego. Prowadzone przez policję dochodzenie w sprawie znęcania się nad nią zostało postanowieniem z [...] marca 2018 r. umorzone, skarżąca nie odwołała się od niego, a przed organem II instancji tłumaczyła, że nie wiedziała o takiej możliwości. Z racji obowiązkowego pouczenia m.in. o przysługujących prawach organ odwoławczy nie przyjął argumentacji skarżącej za wiarygodną. Kolejnym argumentem organu była okoliczność, że skarżąca nie złożyła pozwu o przywrócenie naruszonego posiadania budynku nr [...] w miejscowości M., chociaż nie posiada do niego kluczy. Organ zauważył, że uzyskała ona w trakcie postępowania rozwodowego postanowienia określające sposób korzystania z domu oraz zabezpieczają drogę dojścia do niego, ale nie starała się ich skutecznie wyegzekwować.