Wyrok NSA z dnia 8 kwietnia 2022 r., sygn. I OSK 1252/21

Dnia 8 kwietnia 2022 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2022 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej V[...] S.A. w W[...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 listopada 2020 r., sygn. akt I SA/Wa 105/20 w sprawie ze skargi V[...] S.A. w W[...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W[...] z dnia 25 [...] r. nr K[...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 5 listopada 2020 r., I SA/Wa 105/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę V. S.A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2019 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wywiodła strona skarżąca – V. S.A. w W., zaskarżając wyrok w całości i zarzucając naruszenie:

I. prawa materialnego, a mianowicie:

1. art. 98a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U.2018.2204 ze zm.), dalej jako "u.g.n.", przez jego błędną wykładnię, a następnie nieuzasadnione zastosowanie w sprawie mającej za przedmiot podział, a następnie scalenie nieruchomości, w konsekwencji błędnego przyjęcia, że opłata adiacencka uregulowana w art. 98a ust. 1 u.g.n. może być również zastosowana w przypadku wzrostu wartości nieruchomości w wyniku jej podziału i połączenia, a zatem, że przepis ten ma zastosowanie do wzrostu wartości nieruchomości połączonych, w sytuacji gdy jednoznaczna treść tego przepisu nakazuje przyjąć, iż opłatę adiacencką w trybie art. 98a ust. 1 u.g,n. ustala się w przypadku wzrostu wartości nieruchomości w wyniku jej podziału;

2. art. 98a ust. 1 w związku z art. 146 ust. 1a, art. 153 ust. 1, art. 4 pkt 1, 3, 6a i 16 u.g.n. przez ich błędną wykładnię i przyjęcie, że wartość nieruchomości na potrzeby ustalenia opłaty adiacenckiej winna być obliczana jako suma wartości działek gruntu składających się na nieruchomość;