Wyrok WSA w Lublinie z dnia 7 kwietnia 2022 r., sygn. II SA/Lu 1000/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 7 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi Miasta [...] na zarządzenie pokontrolne Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] października 2021 r. [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku usunięcia nieprawidłowości stwierdzonych podczas kontroli I. uchyla zaskarżone zarządzenie pokontrolne; II. zasądza od Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz Miasta [...] kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zarządzeniem pokontrolnym z dnia 19 października 2021r. zastępca Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Lublinie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na podstawie art. 341 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2021 r., poz. 624 z późn. zm.) nałożył na Gminę Miejską Sokołów Podlaski obowiązek: 1. konserwacji cieku Kociołek (Kościółek) w granicach administracyjnych miasta w zakresie i terminie ustalonym z PGW Wody Polskie Zarząd Zlewni w Sokołowie Podlaskim - działanie ciągłe, zgodnie z obowiązującymi pozwoleniami wodnoprawnymi; 2. konserwacji rzeki Cetynia od ul. Kosowskiej do północnych granic administracyjnych miasta Sokołów Podlaski i od ul. Siedleckiej do wylotu CO w zakresie i terminie ustalonym z PGW Wody Polskie Zarząd Zlewni w Sokołowie Podlaskim - działanie ciągłe, zgodnie z obowiązującymi pozwoleniami wodnoprawnymi; 3. konserwacji rowu R-C-l na odcinku 1000 m od wylotu kolektora do ujścia rowu do rzeki Cetynia - działanie ciągłe, zgodnie z obowiązującym pozwoleniem wodnoprawnym; 4. wystąpienia z wnioskiem do PGW Wody Polskie RZGW w Lublinie o zawarcie umowy użytkowania gruntów pod śródlądowymi wodami płynącymi stanowiącymi własność Skarbu Państwa w administracji Wód Polskich zajętych pod urządzenie wodne - wyloty kanalizacyjne wód opadowych lub roztopowych na rzece Cetynia i cieku Kociołek (Kościółek) - w terminie 1 miesiąca od dnia otrzymania zarządzenia; 5. pisemnego powiadomienia PGW Wody Polskie Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Lublinie o realizacji punktu 4 niniejszego zarządzenia - w terminie jednego tygodnia od dnia zawarcia umowy użytkowania gruntów. W uzasadnieniu podano, że podczas kontroli przeprowadzonej 29 czerwca 2021 r. dotyczącej gospodarowania wodami wylotów kanalizacji deszczowej służącej do odprowadzania wód opadowych lub roztopowych z utwardzonych terenów miasta Sokołów Podlaski do rzeki Cetynia i cieku Kociołek (Kościółek), stwierdzono brak konserwacji cieku Kociołek (Kościółek) w granicach administracyjnych miasta Sokołów Podlaski, brak konserwacji rzeki Cetynia od ul. Kosowskiej do północnych granic administracyjnych miasta Sokołów Podlaski i od ul. Siedleckiej do wylotu CO oraz rowu R-C-l na odcinku 1000 m od wylotu kolektora do ujścia rowu do rzeki Cetynia. Organ zaznaczył, że do prowadzenia konserwacji rzek i rowu R-C-l w wyznaczonych granicach zobowiązują Gminę posiadane pozwolenia wodnoprawne. Ponadto stwierdzono, że kontrolowany podmiot nie posiada zawartej umowy użytkowania gruntów pod śródlądowymi wodami płynącymi stanowiącymi własność Skarbu Państwa w administracji Wód Polskich zajętych pod urządzenia wodne - wyloty ścieków wraz z umocnieniem dna i skarp rzeki w zasięgu jego oddziaływania. Zaznaczono, że na podstawie przepisu art. 261 ustawy Prawo wodne, grunty pokryte wodami powierzchniowymi stanowiącymi własność Skarbu Państwa, niezbędne do prowadzenia przedsięwzięć wymienionych w tym przepisie, oddaje się w użytkowanie za opłatą roczną. Umowę użytkowania zawiera się w formie pisemnej, a do jej zawarcia ze strony Skarbu Państwa są upoważnione Wody Polskie, a w tym przypadku ze względu na właściwość przedmiotową i miejscową Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Lublinie.