Wyrok WSA w Krakowie z dnia 7 kwietnia 2022 r., sygn. III SA/Kr 1599/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia: WSA Tadeusz Kiełkowski Sędziowie: Asesor WSA Marta Kisielowska (spr.) WSA Katarzyna Marasek-Zybura Protokolant: Specjalista Agata Zaręba-Piotrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 września 2021 r. nr [...] w przedmiocie przyznania usług opiekuńczych uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji w części, tj. w zakresie, w jakim odmówiono J. K. prawa do świadczenia niepieniężnego z pomocy społecznej w postaci usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania w ilości 7 godzin dziennie od poniedziałku do niedzieli, przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz adwokata D. R. tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) podwyższoną o podatek od towarów i usług przewidziany dla tego rodzaju czynności.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 21 września 2021 r., znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] 2021 r. orzekającą o: 1. Przyznaniu w formie usług opiekuńczych w zaspokojeniu codziennych potrzeb życiowych w miejscu zamieszkania dla J. K. (dalej: "skarżący") w ilości 1 godziny dziennie przez 7 dni w tygodniu, tj. od poniedziałku do niedzieli na okres od 9 sierpnia 2021 r. do 31 grudnia 2021 r. jako świadczenie nieodpłatne. Ilość godzin może ulec zwiększeniu bądź zmniejszeniu w zależności od stanu zdrowia lub innych przyczyn. 2. Wykonanie mniejszej ilości usług w przypadku, gdy w tygodniu wypada dodatkowy dzień wolny od pracy oraz w przypadku nieobecności podopiecznego spowodowanej leczeniem szpitalnym lub innymi ważnymi okolicznościami nie wymaga zmiany decyzji. W każdym przypadku podstawą rozliczenia zrealizowanej ilości usług jest karta pracy opiekunki potwierdzona przez podopiecznego. 3. Zakres usług opiekuńczych obejmuje pomoc w formie: przygotowania posiłków, utrzymania czystości w pomieszczeniach, robienie zakupów. 4. Odmowie ustalenia na rzecz J. K. prawa do świadczenia niepieniężnego w postaci usług opiekuńczych realizowanych w miejscu zamieszkania w ilości 7 godzin dziennie od poniedziałku do niedzieli. Podstawę prawną decyzji stanowił art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2021 r., poz. 735, dalej: "k.p.a."), art. 50 ust. 1 i 2, ust. 4, ust. 5 i art. 96 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t. j. Dz. U. z 2020 r., poz. 1876 ze zm., dalej: "u.p.s.") oraz rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 22 września 2005 r. w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych (Dz. U. z 2005 r., nr 189, poz. 1598).