Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 7 kwietnia 2022 r., sygn. II SA/Bk 820/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk, Protokolant referent stażysta Natalia Paulina Kielak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej 1.uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] lipca 2021 r. numer [...]; 2.zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. na rzecz skarżącego K. P. kwotę 480 (słownie: czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] Prezydent Miasta B. (dalej: "Prezydent"), działając m.in. na podstawie art. 61 ust. 2d, art. 60 ust. 1 i art. 61 ust. 1-3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U.2020, poz. 1876 ze zm., dalej: "u.p.s.") ustalił K. P. opłatę za pobyt córki A. P. w Domu Pomocy Społecznej w C. (dalej: "DPS") od dnia [...] kwietnia 2021 r. w kwocie 460,73 zł miesięcznie. W uzasadnieniu decyzji Prezydent wskazał, że córka zobowiązanego przebywa w DPS od dnia [...] stycznia 2019 r., zaś zgodnie z art. 60 ust. 1 u.p.s. pobyt w domu pomocy społecznej jest odpłatny do wysokości średniego miesięcznego kosztu utrzymania, który w odniesieniu do DPS od dnia 1 marca 2021 r. stanowi kwotę 4.827 zł (zarządzenie nr [...] Starosty C. z dnia [...] lutego 2021 r.; Dz.Urz.Woj. Pomorskiego z dnia 17 lutego 2021, poz. 683; dalej: "zarządzenie"). Na podstawie art. 61 ust. 1 pkt 1-3 oraz art. 61 ust. 2 pkt 1-3 u.p.s. organ uznał, że K. P. jest osobą zobowiązaną do ponoszenia przedmiotowej opłaty w wysokości ustalonej z uwzględnieniem dochodów przez niego osiąganych - wedle art. 61 ust. 2 pkt 2 lit. a. i b. u.p.s. oraz przy uwzględnieniu wysokości opłaty ponoszonej przez mieszkańca DPS, która nie może przekraczać 70% jego dochodu – zgodnie z art. 61 ust. 2 pkt 1-3 u.p.s. Organ zaznaczył, że w przypadku osoby w rodzinie, ponosi ona przedmiotową opłatę jeżeli posiadany dochód na osobę w rodzinie jest wyższy niż 300% kryterium dochodowego na osobę w rodzinie (tzn. jest wyższy niż 1.584 zł), przy czym kwota dochodu pozostająca po wniesieniu opłaty nie może być niższa niż 300% kryterium dochodowego na osobę w rodzinie. W przypadku osoby samotnie gospodarującej zastosowanie ma kryterium dochodowe przyjęte dla osoby samotnie gospodarujące, zaś 300% rzeczonego kryterium stanowi kwotę 2.130 zł. Kryterium dochodowe oraz sposób ustalania dochodu określa art. 8 ust. 1 i 3 u.p.s.