Wyrok NSA z dnia 7 kwietnia 2022 r., sygn. III OSK 4798/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędzia del. WSA Sławomir Pauter (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prokuratora Rejonowego w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 16 grudnia 2020 r., sygn. akt II SA/Gl 992/20 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w P. na uchwałę Rady Gminy B. z dnia [...] 2017 r., nr [...] w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy B. I. uchyla zaskarżony wyrok, II. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej: § 3 ust. 2 w zakresie słów "związana z ich bieżącą eksploatacją", § 3 ust. 3 w zakresie słów "niezwłocznie tj. w dniu wystąpienia zanieczyszczeń", § 13 w zakresie słów "sprawowania właściwej opieki nad tymi zwierzętami w tym", § 13 pkt 1), § 13 pkt 2).

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi kasacyjnej wniesionej w niniejszej sprawie przez Prokuratora Rejonowego w P. jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 16 grudnia 2020 r., sygn. akt II SA/Gl 992/20, którym oddalono skargę Prokuratora Rejonowego w P. na uchwałę Rady Gminy B. z dnia [...] 2017 r. nr [...] w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy B.

Powyższy wyrok został wydany w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne:

Prokurator Rejonowy w P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na wskazaną wyżej uchwałę Rady Gminy B. w części tj.: § 3 ust. 2 w zakresie zapisu: "związana z ich bieżącą eksploatacją", ust. 3 w zakresie zapisu: "niezwłocznie tj. w dniu wystąpienia zanieczyszczeń" oraz § 13 w zakresie zapisu: "sprawowania właściwej opieki nad tymi zwierzętami w tym", pkt 1, 2 uchwały.

Zaskarżonej uchwale zarzucił:

1) obrazę art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym w zw. z art. 4 ust. 2 pkt 1c i d ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (dalej u.c.p.g.), przez ustanowienie przepisu: