Wyrok NSA z dnia 6 kwietnia 2022 r., sygn. III FSK 4740/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Dominik Gajewski, Sędzia NSA Tomasz Zborzyński (sprawozdawca), Sędzia NSA Alicja Polańska, Protokolant Natalia Zawadka, po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2022 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Rady Miejskiej w Radomiu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 czerwca 2021 r. sygn. akt VIII SA/Wa 319/21 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego R. na uchwałę Rady Miejskiej w Radomiu z dnia 28 kwietnia 2020 r. nr XXXVII/328/2020 w przedmiocie skargi na uchwałę rady miejskiej w sprawie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Sygnatura akt III FSK 4740/21

U z a s a d n i e n i e

Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę Prokuratora Rejonowego R. i uchylił w całości uchwałę Rady Miejskiej w Radomiu z dnia 28.04.2020 r., nr XXXVII/328/2020, w przedmiocie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalania wysokości tej opłaty.

Sąd uznał, że w przypadku wyboru metody ustalania opłaty "od gospodarstwa domowego" niedopuszczalne jest różnicowanie stawek tej opłaty w zależności od wielkości gospodarstwa domowego (jednoosobowe lub wieloosobowe), a takie właśnie rozwiązanie zastosowano w zaskarżonej uchwale.

W wywiedzionej od tego wyroku skardze kasacyjnej Rada Miejska Radomia wniosła o jego uchylenie i rozpoznanie skarg, ewentualnie przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie oraz o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Na podstawie art. 174 pkt 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej: P.p.s.a.) zarzucono naruszenie:

1. art. 6j ust. 2a w związku z ust. 2 ustawy z dnia 13.09.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2019 r., poz. 2010, dalej: u.c.p.g.) przez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, a w rezultacie błędne uznanie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, że niedopuszczalne jest różnicowanie stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od gospodarstwa domowego w zależności od wielkości gospodarstwa domowego, to jest jednoosobowego lub wieloosobowego;