Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 kwietnia 2022 r., sygn. I SA/Wa 22/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Trochym (spr.), sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska, asesor WSA Mateusz Rogala, , po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Z. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Prezydenta [...] z [...] sierpnia 2021 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącej Z.R. kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Postanowieniem z [...] października 2021 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (dalej jako "Kolegium/organ"), po rozpatrzeniu zażalenia Z. R. (dalej jako "Skarżąca"), utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta [...] (dalej jako "Prezydent/organ I instancji") z [...] sierpnia 2021 r., nr [...] o odmowie wydania zaświadczenia.

Postanowienie Kolegium zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Prezydent postanowieniem z [...] sierpnia 2021 r., odmówił wydania zaświadczenia potwierdzającego przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości gruntowej, położonej w [...] przy ul. [...][...], oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka ewidencyjna nr [...] w obrębie [...], dla której prowadzona jest księga wieczysta nr [...]. W jego uzasadnieniu organ I instancji wyjaśnił, że według danych ewidencji gruntów i budynków przedmiotowa nieruchomość jest zabudowana budynkiem mieszkalnym, w przypadku którego brak jest założonych kartotek wyodrębnionych lokali mieszkalnych, co uniemożliwia dokonanie oceny czy co najmniej połowa z nich stanowi lokale mieszkalne – stosownie do treści art. 1 ust. 2 ustawy z 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów. Drugim powodem odmowy wydania wnioskowanego zaświadczenia jest fakt, że przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym w [...] prowadzone jest postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta z [...] marca 2014 r., nr [...] na podstawie której ustanowiono na 99 lat prawo użytkowania wieczystego do ww. zabudowanego gruntu położonego w [...] przy ul. [...][...]. Z uwagi na ww. postępowanie organ nie może przyjąć, że stan prawny przedmiotowej nieruchomości ujawniony w księdze wieczystej jest bezsporny. Natomiast wynik tego postępowania może mieć znaczenie dla dalszego rozstrzygnięcia o prawach do przedmiotowej nieruchomości. W takiej sytuacji, w ocenie Prezydenta, zachodzi uzasadniona wątpliwość co do stanu prawnego nieruchomości, a co za tym idzie - okoliczność, jaką miałoby potwierdzać zaświadczenie, nie jest oczywista i bezsporna.