Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 kwietnia 2022 r., sygn. I SA/Wa 1856/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska (spr.), sędzia WSA Iwona Kosińska, Protokolant referent stażysta Magdalena Murawska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt w domu opieki społecznej uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] marca 2021 r. nr [...].

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] czerwca 2021 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], po rozpatrzeniu odwołania A. R. od decyzji Wójta Gminy [...] z [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt ojca w domu pomocy społecznej, utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że decyzją z [...] marca 2021 r. Wójt Gminy [...] ustalił dla A. R. odpłatność za pobyt ojca – J. T. w Domu Pomocy Społecznej w [...] w wysokości po [...] zł miesięcznie począwszy od [...] marca 2021 r. Organ I instancji wyjaśnił, że J. T. został skierowany do DPS w [...] na podstawie decyzji z [...] listopada 2015 r., nr [...] i przebywa tam od [...] grudnia 2015 r. Miesięczna opłata za pobyt w DPS w [...] od [...] marca 2021 r. wynosi [...] zł. Wójt przywołał treść przepisów ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. Dz. U. z 2020 r. poz. 1876 ze zm.) odnoszących się do ustalenia odpłatności za pobyt mieszkańca w domu pomocy społecznej w tym, m.in. art. 61 ust. 1 pkt 1-3 ustawy. Wójt wskazał, że J. T. ponosi opłatę za pobyt w DPS w wysokości 70% swojego dochodu (zasiłku stałego), tj. kwotę [...] zł. W myśl art. 103 ust. 2 ustawy podstawowym trybem ustalania wysokości opłaty osób zobowiązanych (małżonka, zstępnych) za pobyt mieszkańca w DPS jest zawarcie umowy pomiędzy kierownikiem ośrodka pomocy społecznej a osoba zobowiązaną - z uwzględnieniem wysokości dochodów i możliwości tej osoby. Organ przesłał [...] marca 2021 r. stronie propozycję zawarcia umowy, jednak wobec braku zgody strony na jej podpisanie powstał obowiązek uregulowania kwestii odpłatności w drodze decyzji. Organ I instancji przeprowadził wywiad środowiskowy i ustalił sytuację rodzinną, zawodową i finansową strony i jej rodziny. Wskazał łączny miesięczny dochód rodziny, dochód na osobę w rodzinie i ustalił wysokość zobowiązania strony do ponoszenia opłaty za pobyt ojca w DPS w kwocie [...] zł miesięcznie. Różnicę pomiędzy opłatą wnoszoną przez J. T. i opłatą wnoszoną przez stronę, a całkowitym kosztem utrzymania mieszkańca w DPS w [...] ponosić będzie gmina [...].