Wyrok WSA w Kielcach z dnia 6 kwietnia 2022 r., sygn. II SA/Ke 103/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Armański Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.) Sędzia WSA Agnieszka Banach Protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi P. W. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy stwierdza nieważność § 4 pkt 1, § 6 pkt 1, § 8 pkt 11, § 21 ust. 1 załącznika do zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Dnia 30 września 2020 r. Rada Gminy działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. - w dacie podjęcia uchwały - Dz. U. z 2020 r. poz. 713 ze zm.), zwanej dalej "u.s.g." oraz art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (w brzmieniu obowiązującym w dacie wydania aktu - tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 1439 ze zm.), zwanej dalej "u.c.p.g.", po zasięgnięciu opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego we W., podjęła [...] w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy S., w brzmieniu załącznika do tej uchwały, zwanego dalej "Regulaminem".

Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na powyższą uchwałę - w części obejmującej § 4 pkt 1, § 6 pkt 1, § 8 pkt 11 oraz § 21 ust. 1 Regulaminu wniósł P. W., zarzucając istotne naruszenie prawa, tj. art. 4 ust. 1 i 2 oraz art. 5 ust. 1 u.c.p.g. w zw. z art. 7 i art. 94 Konstytucji RP w zw. z § 115, § 135, § 118, § 137 i § 143 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 283), zwanego dalej "rozporządzeniem", jak i art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 u.s.g., polegające na zawarciu w Regulaminie zapisów z przekroczeniem delacji ustawowej przy określeniu obowiązków właścicieli nieruchomości, dotyczących ich zakazów i nakazów oraz nieuprawnione powtórzenie i modyfikację przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz innych ustaw, poprzez: