Wyrok NSA z dnia 6 kwietnia 2022 r., sygn. I OSK 1690/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maciej Dybowski Sędziowie sędzia NSA Iwona Bogucka (spr.) sędzia del. WSA Anna Wesołowska po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 kwietnia 2021 r. sygn. akt III SA/Gd 1102/20 w sprawie ze skargi K. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z 22 kwietnia 2021 r., III SA/Gd 1102/20, oddalił skargę K. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z [...] września 2020 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta S. z [...] sierpnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

W dniu 28 lipca 2020 r. K. B. (dalej: skarżący) złożył w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej wniosek o przyznanie m.in. zasiłku okresowego z tytułu bezrobocia wskazując, że prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, w związku ze stanem chorobowym nie może pracować fizycznie i jest bez środków do życia.

Decyzją z [...] sierpnia 2020 r. Prezydent Miasta S. (dalej: organ I instancji), działając na podstawie art. 2, art. 3, art. 4, art. 5 pkt 1, art. 6 pkt 14, art. 7 pkt 1, 4, 5, 8, art. 8 ust. 1-4, art. 14, art. 17 ust.1 pkt 4, art. 36 pkt 1 lit. b, art. 38 ust. 1 pkt 2, ust. 2 pkt 2 oraz ust. 3 pkt 2, ust. 4, art.101 ust. 1, art. 106 ust. 1 i 4, art.110 ust. 1,3,7 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 1507 ze zm.; dalej u.p.s.), odmówił przyznania skarżącemu wnioskowanego zasiłku. W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że wnioskodawca zadeklarował samodzielne prowadzenie jednoosobowego gospodarstwa domowego. Tymczasem z ustaleń organu wynika, że skarżący mieszka w jednopokojowym lokalu socjalnym wraz z D. P. oraz dziećmi: R. B. oraz J. P. W dniu 4 sierpnia 2020 r. został przeprowadzony wywiad środowiskowy w związku z podaniem z 29 lipca 2020 r. o przyznanie rodzinie pomocy finansowej. W oświadczeniu z 4 sierpnia 2020 r. D. P. zadeklarowała, że prowadzi czteroosobowe gospodarstwo domowe, tj. ze skarżącym i dwiema córkami oraz poinformowała, że rodzina utrzymuje się m.in. ze świadczeń rodzinnych oraz pomocy otrzymywanej z Ośrodka, oświadczając przy tym, że innych dochodów nie posiada. W konsekwencji dwiema decyzjami z [...] sierpnia 2020 r. rodzinie została przyznana pomoc finansowa w postaci zasiłku okresowego z powodu bezrobocia od dnia 1 sierpnia 2020 r. do dnia 30 września 2020 r. w kwocie 135,24 zł miesięcznie, a także świadczenie pieniężne na zakup posiłku lub żywności na sierpień i wrzesień 2020 r. w kwocie po 250,00 zł miesięcznie. W trakcie przeprowadzania wywiadu środowiskowego D. P. podała, że skarżący nie posiada własnego dochodu, nie podejmuje prac dorywczych z uwagi na stan zdrowia, jest w trakcie diagnozowania i korzysta z jej pomocy w formie żywności, zakupu leków, czy opłat związanych z eksploatacją mieszkania. W ocenie organu I instancji wyjaśnienia skarżącego prowadzące do wykazania, że prowadzi odrębne gospodarstwo domowe, są mało wiarygodne i pozostają w oczywistej sprzeczności ze stanem faktycznym, jaki stwierdził pracownik socjalny. Zdaniem organu I instancji pomiędzy skarżącym a D. P. i ich dziećmi istnieje ścisła więź nie tylko rodzinna, lecz również gospodarcza i ekonomiczna. W rodzinie stwierdzono ubóstwo, bezrobocie, niepełnosprawność i potrzebę ochrony macierzyństwa. Skarżący jest osobą niepełnosprawną w stopniu lekkim, prowadzi gospodarstwo domowe z osobami wspólnie zamieszkującymi. Na dochód czteroosobowego gospodarstwa domowego składają się: dodatek mieszkaniowy (158,52 zł), świadczenia rodzinne: (383,00 zł), alimenty (300,00 zł) i świadczenie rodzicielskie (1.000,00 zł) w łącznej wysokości 1.841,52 zł, przy kryterium dochodowym 2.112,00 zł. W związku z tym, że rodzina została już objęta pomocą finansową na miesiąc sierpień i wrzesień 2020 r., w tym zasiłkiem okresowym, organ odmówił ponownego przyznania zasiłku okresowego.