Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 31 stycznia 2024 r., sygn. IV SA/Po 749/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska Sędzia WSA Donata Starosta Asesor sądowy WSA Jacek Rejman (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 29 sierpnia 2023 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: Kolegium; organ II instancji; organ odwoławczy), w wyniku rozpatrzenia odwołania M. P. (dalej również: wnioskodawca; skarżący; strona), na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r., poz. 775 ze zm.) - dalej: k.p.a., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza T. (dalej również: Burmistrz; organ I instancji) z dnia 30 czerwca 2023 r. nr [...], wydaną w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.

Decyzje te zostały wydane w następujących okolicznościach sprawy.

W dniu 2 czerwca 2023 r. do Ośrodka Pomocy Społecznej w T. wpłynął wniosek M. P. o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką H. P., która legitymuje się orzeczeniem Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia 5 maja 2023 r. o zaliczeniu do znacznego stopnia niepełnosprawności; stopnień niepełnosprawności datuje się od 22 marca 2023 r.; nie da się ustalić od kiedy niepełnosprawność istnieje; orzeczenie zostało wydane na stałe.

Nadto wnioskodawca przedłożył zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy, że był zarejestrowany jako osoba bezrobotna od 28 stycznia 2021 r. do 1 czerwca 2023 r. i pobierał zasiłek dla bezrobotnych od 28 kwietnia 2021 r. do 27 stycznia 2022 r.

W wyniku przeprowadzenia wywiadu środowiskowego z dnia 20 czerwca 2023 r. w miejscu zamieszkania H. P. pracownik socjalny odnotował, że syn niepełnosprawnej oświadczył, że matka ma początki demencji starczej (zapomina się, gubi rzeczy). W wywiadzie stwierdzono, że H. P. przyjmuje stałe leki, które podaje jej syn M. ; porusza się samodzielnie (jedynie poza domem wymaga pomocy innych osób), nie jest pampersowana, z toalety korzysta samodzielnie, czynności higieniczne wykonuje samodzielnie (mycie), sama je. Pracownik socjalny odnotował, że w trakcie wywiadu kontrakt z matką wnioskodawcy był rzeczowy i logiczny (wiedziała gdzie posiada dowód osobisty); z informacji uzyskanych od syna wynika, że do jego zadań należy: codzienne przygotowywanie posiłków, podawanie leków, załatwianie spraw urzędowych i medycznych, prowadzenie gospodarstwa domowego, tj. pranie, sprzątanie, gotowanie, robienie zakupów, pomiar cukru i ciśnienia. Wnioskodawca oświadczył, że nie może podjąć pracy, gdyż musi kontrolować matkę, bo często zapomina się. Podczas wywiadu ustalono również, że ostatnio M. P. pracował w kwietniu 2021 r.; H. P. ma 6 dzieci.