Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 1 kwietnia 2022 r., sygn. IV SA/Po 151/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz (spr.) Sędzia WSA Maria Grzymisławska-Cybulska Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 01 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi S. S. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie oddalenia zarzutu oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

IV SA/Po 151/22

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla powiatu p. postanowieniem z dnia 18.11.2021 r. nr [...] wydanym na podstawie art. 34 § 2 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t. j. Dz. U. z 2020 poz. 1427 z późn. zm., dalej u.p.e.a.) oraz art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2021 poz. 735, dalej k.p.a.), po rozpatrzeniu zarzutów z dnia 12 listopada 2021 wniesionych przez S. S. przez w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego oddalił zarzut dotyczący wygaśnięcia obowiązku w całości, w związku z jego wykonaniem określony w art. 33 § 2 pkt 5 u.p.e.a.

W uzasadnieniu postanowienia wyjaśniono, że pismem z dnia [...].11.2021 r. zobowiązany S. S. złożył zarzuty w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej w oparciu o tytuł wykonawczy nr [...] z dnia [...].10.2021 r. wystawiony przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu p. . W zarzutach z dnia [...].11.2021 r. wskazano na naruszenie - w trakcie egzekucji administracyjnej prowadzonej w oparciu o tytuł wykonawczy nr [...] z dnia [...].10.2021 r. - art. 33 § 2 pkt 5 u.p.e.a. poprzez wszczęcie postępowania egzekucyjnego pomimo wykonania obowiązku którego dotyczy nałożona grzywna celem przymuszenia.

W dniu [...].01.2021 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla powiatu p. wydał decyzję nakazującą rozbiórkę całości wykonanego w 2020 roku ogrodzenia z betonowych płyt prefabrykowanych o długości ok. 9,8 m na działce nr ewid. [...] wzdłuż wschodniej granicy z działką nr ewid. [...] położonych przy ul. [...] w P.. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...].03.2021 r. Nr [...] W dniu [...].05.2021 r. PINB dla powiatu p. przeprowadził kontrolę wykonania nałożonego obowiązku, stwierdzając, że obowiązek nie został wykonany. W związku z tym w dniu [...].05.2021 r., Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wydał upomnienie, w którym wezwał Zobowiązanego do dobrowolnego wykonania ciążącego na nim obowiązku. Zobowiązany w podaniu z dnia [...].05.2021 r. zwrócił się do PINB "(...) o niepodejmowanie żadnych dalszych działań egzekucyjnych, gdyż obowiązek nałożony decyzją ostateczną zostanie wykonany dobrowolnie w bezpiecznym terminie do dnia [...].07.2021 r.", zaś w podaniu z dnia [...].07.2021 r. poinformował PINB o dokonaniu rozbiórki "osłonowych betonowych płyt prefabrykowanych o długości 9,8 m na działce nr ewid. [...] zlokalizowanych w bliskiej odległości od wschodniej granicy z działką nr ewid. [...] przy ogrodzeniu w granicy działek nr [...] a [...]". W związku z informacją S. S. o jedynie częściowym wykonaniu nałożonego obowiązku PINB w dniu [...].08.2021 r., przeprowadził kolejną kontrolę, podczas której stwierdził, że "obecnie na terenie nieruchomości w miejscu ogrodzenia podlegającego rozbiórce zlokalizowane jest ogrodzenie na istniejących wcześniej słupkach betonowych z przęsłami w konstrukcji drewnianej". W związku z faktem jedynie częściowego wykonania obowiązku, skierowano kolejne upomnienie w dniu [...].09.2021 r., ze względu jednak na brak wskazania zobowiązanego w sentencji tegoż upomnienia, w celu uniknięcia ewentualnej wątpliwości co do skuteczności poprzedniego pisma, organ skierował ponownie upomnienie w dniu [...].10.2021 r., w którym wezwał zobowiązanego do dobrowolnego wykonania ciążącego na nim obowiązku. Upomnienie zostało doręczone zobowiązanemu [...].10.2021 r.