Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 29 marca 2022 r., sygn. II SA/Wr 367/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz-Kremis Asesor WSA Marta Pawłowska (spr.) Protokolant: asystent sędziego Grzegorz Dubaniowski po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 marca 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego dla Wrocławia Stare Miasto na uchwałę Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 21 marca 2019 r. Nr VI/114/19 w przedmiocie Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na obszarze Wrocławia 1. stwierdza nieważność § 3, § 4 pkt 1 b i c, § 4 pkt 6, § 6 pkt 4 podpunkt 1 i 2, § 7 pkt 5, § 7 pkt 10, § 10, § 13 pkt 4 i 5, § 16, § 17, § 18, § 26; 2. dalej idącą skargę oddala.

Uzasadnienie

Skargą z dnia 19 lipca 2021 r. Prokurator Prokuratury Rejonowej dla Wrocławia Stare Miasto (dalej jako: "Skarżący", "Prokurator") zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu uchwałę Rady Miejskiej Wrocławia nr VI/114/19 z dnia 21 marca 2019 r. Regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków na obszarze Wrocławia (Dz. U. Województwa Dolnośląskiego z 1 kwietnia 2019 r, poz. 2136), w części dotyczącej nieważności § 3, §4 pkt 1 b i c, § 4 pkt 6, § 6 pkt 4 ppkt 1 i 2, § 7 pkt 5 i pkt 10, § 9 pkt 3, § 10, § 13 pkt. 4 i 5, § 16, § 17, § 18, § 26 Regulaminu stanowiącego załącznik do uchwały, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w tej części.

Skarżący zarzucił istotne naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 18 ust. 2 pkt 8 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (dalej u.s.g.) oraz art. 19 i art. 19 a ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (dalej u.z.z.w.), art.7 i 94 Konstytucji RP w związku z art. 19 ust.5 i § 137 i § 147 załącznika "Zasady techniki prawodawczej" do Rozporządzenia Prezes Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" DZ U 2016.283 tj. zwanej dalej "z.z.t.p