Wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 marca 2022 r., sygn. II SA/Wa 3974/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Góra-Błaszczykowska, Sędzia WSA Karolina Kisielewicz, Sędzia WSA Joanna Kruszewska-Grońska (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym dniu 29 marca 2022 r. sprawy ze skargi A. K. na postanowienie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z dnia [...] września 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia oddala skargę

Uzasadnienie

Pismem z [...] grudnia 2020 r. A. K. (dalej: "skarżąca") wystąpiła do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w P. (dalej: "DIAS", "organ pierwszej instancji") o potwierdzenie pełnienia służby w warunkach określonych w § 4 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków podwyższania emerytur funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej (Dz. U. z 2020 r., poz. 1611; dalej: "rozporządzenie") od [...] maja 2014 r.

W toku postępowania wyjaśniającego, wszczętego ww. wnioskiem, DIAS zwrócił się do Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w P. (dalej: "Naczelnik WUCS") o informację, czy w okresie wskazanym we wniosku skarżąca pełniła służbę w warunkach określonych w § 4 pkt 1 rozporządzenia.

W piśmie z [...] maja 2021 r. Naczelnik WUCS wymienił sprawy, w których skarżąca realizowała czynności procesowe. Wskazał, że skarżąca w ramach tych spraw nie podejmowała czynności dochodzeniowo-śledczych w sytuacjach, w których istniało bezpośrednie zagrożenie życia lub zdrowia. Wyjaśnił również, iż w aktach prowadzonych spraw karnych, karnych-skarbowych oraz wynikających z przeprowadzonej kontroli celno-skarbowej (wcześniej podatkowej) znajdują się wyłącznie materiały wymagane pod względem formalnym i rzeczowym w konkretnym postępowaniu, tj. materiały wymagane przepisami prawa oraz przekazanymi do stosowania instrukcjami (takimi jak: Instrukcja dla funkcjonariuszy komórek zwalczania przestępczości, Instrukcja dla funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej w Pionie Zwalczania Przestępczości Ekonomicznej). Innymi słowy, do akt głównych sprawy nigdy nie były załączane materiały dowodowe inne niż nakazywał przepis prawa lub instrukcja.