Wyrok NSA z dnia 28 marca 2022 r., sygn. I OSK 895/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Iwona Bogucka Sędziowie: sędzia NSA Mariola Kowalska sędzia del. WSA Anna Wesołowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 28 października 2020 r., sygn. akt IV SA/Wr 264/20 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z 28 października 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu po rozpoznaniu sprawy ze skargi [...] (skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] (Kolegium) z [...] marca 2020 r. w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego uchylił w całości zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji

Wyrok wydany został w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy :

Burmistrz Miasta i Gminy [...] (Burmistrz) decyzją z [...] marca 2020 r. odmówił skarżącej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Wyjaśnił, że skarżącej nie przysługuje świadczenie pielęgnacyjne, gdyż będąc osobą sprawującą opiekę nad niepełnosprawną córką pobiera jednocześnie emeryturę (ma ustalone prawo do emerytury od 1 lipca 2013 r.). Tymczasem zgodnie z art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczenia rodzinnych (Dz. U. z 2020 r., poz. 111 ze zm. - dalej: u.ś.r.), świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje jeżeli osoba sprawująca opiekę ma ustalone prawo do emerytury.

Po rozpoznaniu odwołania skarżącej, Kolegium decyzją z [...] marca 2020 r. utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Wyjaśniło, że z art. 17 ust. 1 w zw. z ust. 5 pkt 1 lit. a) u.ś.r. jasno wynika, iż świadczenie pielęgnacyjne nie może być przyznane, gdy osoba sprawująca opiekę ma ustalone - m.in. - prawo do emerytury. Podkreśliło, iż strona pobiera emeryturę (okoliczność w sprawie niesporna) co wyklucza przyznanie jej świadczenia pielęgnacyjnego. Zaakcentowało, że obowiązujące przepisy nie pozwalają na przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego w kwocie różnicy między kwotą świadczenia a kwotą otrzymywanej emerytury, czego domaga się strona, która pobiera emeryturę w kwocie niższej od wysokości świadczenia. Zauważyło, że przepisy u.ś.r., jak i przepisy ustawy emerytalnej nie przewidują możliwości "przechodzenia" z emerytury na świadczenie pielęgnacyjne (otrzymania świadczenia o wyższej kwotowo wysokości z równoczesnym zawieszeniem prawa do niższego kwotowo świadczenia emerytalnego, czy też wstrzymaniem wypłaty niższego kwotowo świadczenia). Dodało, że powyższe stanowisko potwierdza wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 22 maja 2019 r.(IV SA/Wr 105/19; dostępny: CBOSA).