Wyrok NSA z dnia 25 marca 2022 r., sygn. II GSK 205/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia del. WSA Cezary Kosterna (spr.) po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej (...) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 28 października 2021 r. sygn. akt III SA/Lu 363/21 w sprawie ze skargi (...) na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie z dnia (...) nr (...) w przedmiocie kary pieniężnej za wykonanie międzynarodowego transportu drogowego bez zezwolenia 1. oddala skargę kasacyjną; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania w całości.

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli dokonywanej przez Naczelny Sąd Administracyjny jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z 28 października 2021 r. sygn. akt III SA/Lu 363/21. Wyrokiem tym została oddalona skarga (...)(dalej: Skarżący, Przewoźnik lub Strona) na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Lublinie (dalej jako "Organ odwoławczy") z dnia (...) r. Nr (...) utrzymująca w mocy decyzję Naczelnika Lubelskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Białej Podlaskiej (dalej jako "organ I instancji") z (...) r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w wysokości 12 000 zł za wykonywanie międzynarodowego transportu drogowego osób bez posiadania w pojeździe wymaganego zezwolenia.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

(...) r. na drogowym przejściu granicznym w Dorohusku w kierunku wyjazdowym z Polski przeprowadzono kontrolę autobusu, którym wykonywany był międzynarodowy przewóz drogowy osób na rzecz podmiotu: FOP (...) (dalej "przewoźnik"). Podczas kontroli przestrzegania przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. z 2019 r., poz. 2140 z późn. zm., dalej: utd), kierowca pojazdu przedłożył m.in. książkę formularzy jazdy INTERBUS nr 9...) wraz z formularzami jazdy nr(...).

W formularzu jazdy nr 000017 zaznaczono pole 4C "Przewozy pasażerów "tam" i wszyscy pasażerowie są zabierani w tym samym miejscu i przewożeni do państwa, w którym przewoźnik ma swoją siedzibę, "miejscowość, w której pasażerowie są zabierani oraz symbol wyróżniający Państwo" z wpisaną miejscowością – "S.PL". Na podstawie formularza jazdy nr 000015 (zaznaczony przewóz 4A - "Przewozy przy drzwiach zamkniętych") Organ I instancji ustalił, że przedmiotowy pojazd w dniu (...) r. wjechał z pasażerami na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej i zawiózł grupę dzieci do S.. Wracając z powrotem na Ukrainę zabrał z Ł. inną grupę dzieci, która była tam wcześniej zawieziona. Kierowca pojazdu (...) zeznał, że jedzie do Polski po grupę dzieci, które w dniu (...) r. zawiózł do S., a w drodze powrotnej na Ukrainę pojechał do L. po inną grupę dzieci, która była tam wcześniej zawieziona.