Wyrok NSA z dnia 25 marca 2022 r., sygn. III OSK 3445/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 lipca 2020 r. sygn. akt II SAB/Wa 252/20 w sprawie ze skargi P. W. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w R. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] listopada 2018 r. o wypłatę wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 1 lipca 2020 r. sygn. akt II SAB/Wa 252/20, po rozpoznaniu sprawy ze skargi P. W. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w R. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] listopada 2018 r. o wypłatę wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop w pkt 1. zobowiązał Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w R. do rozpatrzenia wniosku skarżącego P. W. z dnia [...] listopada 2018 r., w terminie 30 dni od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; w pkt 2. stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; w pkt 3. oddalił skargę w pozostałym zakresie.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

P. W. wystąpił do Komendanta Wojewódzkiego z wnioskiem z dnia [...] listopada 2018 r., którym zwrócił się o wypłacenie wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop, powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r. o sygn. akt K 7/15.

Organ w odpowiedzi na zgłoszone przez skarżącego żądanie poinformował go zwykłym pismem z dnia [...] grudnia 2018 r., że na obecnym etapie brak jest normy prawnej umożliwiającej realizację jego wniosku.

W dniu [...] lutego 2020 r. do Komendy Wojewódzkiej Policji z siedzibą w R. wpłynęło pismo Pana P. W., w którym zwraca się z prośbą o wydanie w powyższej sprawie decyzji administracyjnej, gdyż nie traktuje odpowiedzi z dnia [...] grudnia 2018 roku od Głównego Księgowego Naczelnika Finansów jako odpowiedzi Organu, jakim jest Komendant Wojewódzki Policji i stanowi to bezczynność organu. Pismem l.dz. [...] z dnia [...] marca 2020 r. P. W. został poinformowany, iż wypłata ekwiwalentu za niewykorzystany urlop jest czynnością materialno-techniczną i nie wymaga, według kodeksu postępowania administracyjnego wydania decyzji, a Główny Księgowy Naczelnik Finansów KWP z siedzibą w R. mł. insp. [...] jest upoważniona do podpisywania postanowień administracyjnych, decyzji oraz rozpatrywania wniosków, skarg, odwołań oraz zażaleń w sprawie ekwiwalentu za niewykorzystany urlop (decyzja [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w R. z dnia [...] listopada 2018 r.).