Wyrok WSA w Kielcach z dnia 23 marca 2022 r., sygn. II SA/Ke 73/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.) Sędzia WSA Agnieszka Banach Protokolant Starszy inspektor sądowy Urszula Opara po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2022 r. sprawy ze skargi W. Ś. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na zawarcie przez gminę porozumienia międzygminnego I. stwierdza nieważność § 3 zaskarżonej uchwały; II. zasądza od Gminy O. na rzecz W. Ś. 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Dnia 4 sierpnia 2021 r., Rada Miasta działając na podstawie art. 10g ust. 4, art. 18 ust. 2 pkt 12 w zw. z art. 74 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1372), zwanej dalej "u.s.g." oraz na podstawie art. 13 pkt 6 lit. a) ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 1461), zwanej dalej "u.o.a.n." podjęła [...] w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie przez O. porozumienia międzygminnego w celu przygotowania i realizacji Strategii Rozwoju Ponadlokalnego dla Obszaru Strategicznej Interwencji - Dolina W. na lata 2021-2030. Zgodnie z § 3 tego aktu, uchwała podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym W. Ś. i wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia publikacji.

Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach na powyższą uchwałę wniósł W. Ś., zarzucając, że została ona wydana z istotnym naruszeniem prawa materialnego:

1) art. 10g ust. 4, art. 18 ust. 2 pkt 12 w zw. z art. 74 ust. 1 oraz art. 40 ust. 1 u.s.g., a także art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt. 6a u.o.a.n, poprzez błędne uznanie, że akt podjęty na tej podstawie stanowi przepis prawa powszechnie obowiązującego i jako taki wymaga publikacji w oficjalnym urzędowym publikatorze aktów prawnych;

2) art. 13 pkt 2 u.o.a.n poprzez uznanie przedmiotowej uchwały za akt prawa miejscowego i poddanie uchwały publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym oraz wskazanie terminu jej wejścia w życie w sposób uzależniający od tej publikacji podczas gdy przedmiotowa uchwała nie stanowi aktu prawa miejscowego i nie podlega publikacji w wojewódzkim dzienniku urzędowym.