Wyrok WSA w Kielcach z dnia 23 marca 2022 r., sygn. II SA/Ke 85/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.) Sędzia WSA Agnieszka Banach Protokolant Starszy inspektor sądowy Urszula Opara po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2022 r. sprawy ze skargi P. O. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie określenia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Dnia 31 marca 2021 r. Rada Miasta, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (brzmienie obowiązujące w dacie wydania aktu - tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 713 ze zm.) zwanej dalej "u.s.g." oraz art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (brzmienie obowiązujące w dacie wydania aktu - tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 638 ze zm.) zwanej dalej "u.o.z.", podjęła [...] w sprawie określenia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy O. w 2021 roku, w brzmieniu załącznika nr [...] do uchwały (§ 1 uchwały), zwanego dalej "Programem".

W skardze wywiedzionej na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach P. O. zarzucił jej istotne naruszenie prawa, to jest:

1) art. 11 ust. 1 u.o.z. oraz art. 7 i art. 94 Konstytucji Rzeczypospolitej [...], poprzez określenie w § 3 Programu, że wykonawcami programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta i Gminy O. w 2021 roku są: Gmina O., Urząd Gminy O., Urząd Miejski w zakresie koordynowania zadań realizowanych w ramach programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt, Straż Miejska w O., organizacje społeczne, stowarzyszenia, fundacje, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, Dzierżawcy obwodów łowieckich działających na terenie gminy O., podczas gdy art. 11 ust. 1 u.o.z. stanowi, że zapobieganie bezdomności zwierząt i zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom oraz ich wyłapywanie należy do zadań własnych gmin;