Wyrok WSA w Lublinie z dnia 22 marca 2022 r., sygn. II SA/Lu 29/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca) Asesor sądowy Marcin Małek Protokolant Referent Agnieszka Komajda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 marca 2022 r. sprawy ze skargi H. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2021 r., nr [...] w przedmiocie usług opiekuńczych oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] listopada 2021 r. [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpatrzeniu odwołania H. M. reprezentowanej przez pełnomocnika G. M. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 3 ust. 3 i 4, art. 11, art. 50 ust. 6, ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2020 r., poz. 1876 z późn.zm.), § 5 Uchwały nr [...] Rady Miasta L. z dnia 20 listopada 2014 r. w sprawie szczegółowych zasad przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi oraz w sprawie częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat (Dz. Urz. Woj. L. z 2021, poz. 2136) utrzymało w mocy decyzję wydaną z up. Prezydenta Miasta L. z dnia 1 września 2021 r., nr [...] [...] w przedmiocie odmowy częściowego zmniejszenia odpłatności za przyznane usługi opiekuńcze.

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy opisał przebieg postępowania w sprawie przyznania podopiecznej usług opiekuńczych decyzją z dnia 31 marca 2021 r. w wymiarze po 3 godziny dziennie, także w soboty, niedziele i święta na okres od 1 kwietnia 2021 r. do 30 września 2021 r. z odpłatnością w wysokości 100% wartości świadczenia, tj. [...] zł. Wskazał, że wniosek strony zawierający prośbę o zwolnienie częściowe z opłaty rozpoznał zgodnie z § 5 Uchwały nr [...] Rady Miasta L. z dnia 20 listopada 2014 r. w sprawie szczegółowych zasad przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi oraz w sprawie częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat i uznał, że w rodzinie nie występuje żadna z przesłanek wymienionych w pkt 1, 2, 3 i 5 uchwały. Stwierdził, że z dołączonych do wywiadu środowiskowego przeprowadzonego w dniu 31 marca 2021 r. faktur na zakup leków i poniesionych kosztów leczenia wynika, że rodzina z tytułu zakupu leków, artykułów higienicznych, środków wspomagających i medykamentów nie związanych z ratowaniem życia i zdrowia oraz wydatków na leczenie w listopadzie 2020 r. wydatkowała kwotę [...]zł, w grudniu kwotę [...]zł, w styczniu kwotę [...]zł, a nie jak wskazano w dokumencie wydatków kwotę [...]zł. Strona wezwana do przedłożenia stosownych dowodów na potwierdzenie wydatków na leczenie w tej wysokości, stałych opłat mieszkaniowych nie złożyła żadnych wyjaśnień w sprawie i nie nawiązała kontaktu z pracownikiem socjalnym, dlatego organ nie dał wiary tym wydatkom i ich wysokościom wskazanym w oświadczeniu z dnia 15 marca 2021 r., ponieważ te kwoty znacząco wykraczają poza kwoty opłat dwuosobowej rodziny i wątpliwość budzi ich dynamiczny wzrost. Organ z urzędu podjął czynności mające na celu ustalenie wysokości ponoszonych wydatków na utrzymanie mieszkania spółdzielczego, zakup gazu i energii. Uzyskał jedynie odpowiedź z firmy TAURON z której wynika, że koszty sprzedaży energii w okresie od września 2020 r. do marca 2021 r. wynoszą ok. [...] zł miesięcznie. Następnie stwierdził, że zebrany w sprawie materiał dowodowy i przedstawiony stan faktyczny nie uzasadnia pozytywnego załatwienia podania o zwolnienie z obowiązku ponoszenia opłaty w całości lub części. Nie zostały spełnione przesłanki wynikające z zapisu § 5 uchwały, oraz przesłanki art. 4 i art. 11 ustawy.