Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 17 marca 2022 r., sygn. II SA/Go 2/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędziowie Sędzia WSA Michał Ruszyński Asesor WSA Kamila Karwatowicz (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 17 marca 2022 r. sprawy ze skargi M.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2021 r. wydaną przez Burmistrz Miasta i Gminy, na podstawie art. 3 ust. 1, 3 i 4 , art. 7 pkt 5, art. 17 ust. 1 pkt 5, art. 39 ust. 1 i 2 oraz art. 106 ust. 1, 3 i 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. (tj. Dz.U. z 2020 r., poz. 1876; dalej jako u.p.s.) w związku z uchwałą Nr 140 Rady Ministrów z dnia 15 października 2018 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego rządowego programu ,,Posiłek w szkole i w domu" na lata 2019-2023 (M.P.z 2018 r. poz. 1007) oraz uchwałą Rady Miejskiej z dnia 10 grudnia 2018 r. w sprawie podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania nieodpłatnie pomocy w zakresie dożywiania dla osób objętych wieloletnim rządowym programem ,,Posiłek w szkole i w domu" na lata 2019-2023 w formie świadczenia pieniężnego w postaci zasiłku celowego, przyznał M.B. świadczenie pieniężne na zakup posiłku lub żywności (z Programu,,Posiłek w szkole i w domu") od [...] lipca do [...] lipca 2021 r. w wysokości 80 zł miesięcznie.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż w dniu 8 lipca 2021 r. do Ośrodka Pomocy Społecznej (dalej jako OPS) wpłynął wniosek strony o przyznanie zasiłku celowego na zakup posiłku lub żywności z programu rządowego "Posiłek w szkole i w domu" na lata 2019-2023 oraz zasiłku celowego na zakup leków wraz z załączonymi licznymi dokumentami potwierdzającymi sytuację finansową wnioskodawcy.

W ocenie organu I instancji ze zgromadzonego materiału dowodowego wynika, iż strona jest osobą rozwiedzioną, prowadzącą jednoosobowe gospodarstwo domowe, zajmowany lokal jest własnością gminy, a na jego wyposażeniu znajdują się niezbędne sprzęty gospodarstwa domowego. Opłaty mieszkaniowe realizowane są na bieżąco. Ze złożonego przez stronę dnia 8 lipca 2021 oświadczenia wynika, że jedynym źródłem dochodu są zasiłek stały i dodatek mieszkaniowy a Strona nie podejmowała prac dorywczych. Strona oświadczyła również, że w okresie ostatnich 12 miesięcy nie uzyskała dochodu jednorazowego, legitymuje się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności wydanym do dnia [...] stycznia 2022 r. (zawiera ono zapis o możliwości podjęcia zatrudnienia według zaleceń lekarza medycyny pracy), na podstawie którego posiada uprawnienia do otrzymywania zasiłku stałego, który w miesiącu czerwcu 2021 r. przysługiwał stronie w wysokości 548,33 zł. Organ wskazał, iż w czerwcu 2021 r. M.B. objęty był pomocą w formie zasiłku celowego: na dofinansowanie do zakupu chemii gospodarczej i osobistej, maseczek jednorazowych oraz płynu dezynfekcyjnego w łącznej wysokości 40,00 zł, zasiłku celowego - świadczenie pieniężne na zakup posiłku lub żywności w ramach rządowego programu "Posiłek w szkole i w domu" w wysokości 80,00 zł. Organ I instancji ponadto podał, że wobec strony została również wydana decyzja z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] przyznająca pomoc w formie posiłku od dnia [...] czerwca do dnia [...] grudnia 2021 r., ale była ona świadczona przez okres 7 dni, po czym dnia [...] czerwca 2021 r. strona złożyła pisemną rezygnację z powyższej formy pomocy. W związku z powyższym decyzją z dnia [...] czerwca 2021 r. nr [...] uchylono ww. decyzję i za wskazany okres uregulowano należność za posiłki w kwocie 80,50 zł. Mając na uwadze powyższe łączny dochód strony w miesiącu czerwcu 2021 r. wyniósł 713,09 zł (zasiłek stały: 548,33 zł, dodatek mieszkaniowy: 152,67 zł oraz dodatek energetyczny 12,09 zł), co oznacza, że w sytuacji Strony nastąpiło przekroczenie kryterium dochodowego, które zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 11 lipca 2018 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej dla osoby samotnie gospodarującej wynosi 701,00 zł. Jak podał organ I instancji, pomoc społeczna OPS na rzecz Strony łącznie z zasiłkiem stałym wypłaconym w miesiącu czerwcu 2021 r. wyniosła od początku 2021 roku 6089,16 zł, z czego w miesiącu czerwcu 2021 r. kwota udzielonych świadczeń wyniosła 748,83 zł. Łączna kwota wypłat z tytułu dodatku mieszkaniowego, począwszy od miesiąca marca do lipca 2021 r. wyniosła 763,35 zł. Strona udokumentowała, że w miesiącu czerwcu 2021 r. poniosła wydatki (rachunek za energię elektryczną oraz za gaz) w łącznej wysokości 111,74 zł.