Wyrok NSA z dnia 16 marca 2022 r., sygn. II OSK 215/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie: sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz sędzia del. WSA Tomasz Stawecki (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 11 października 2018 r., sygn. akt II SA/Sz 278/18 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej warunki zabudowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 11 października 2018 r., sygn. akt II SA/Sz 278/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę [...] (dalej: "wnioskodawczyni" lub "skarżąca kasacyjnie") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z 29 stycznia 2018 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej warunki zabudowy.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Zaskarżoną do sądu decyzją z 29 stycznia 2018 r., znak SKO.4150.2839.2017, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koszalinie (dalej: "Kolegium") odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy [...] z 4 kwietnia 2016 r., znak: RG.6730.8.2016.4, którą organ ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania parteru budynku mieszkalnego jednorodzinnego na lokal usługowy wraz z rozbudową.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Kolegium wyjaśniło, że wnioskodawczyni zarzuciła kwestionowanej decyzji Wójta Gminy [...] naruszenie wielu przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (dalej: "k.p.a."), ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (dalej: "u.p.z.p."), ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (dalej: "Prawo budowlane") oraz przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (dalej: "rozporządzenie techniczne"), a także postanowień uchwały Rady Gminy [...] Nr XLIV/459/10 z dnia 27 kwietnia 2010 r. w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy [...]. W związku z tym wnioskodawczyni wniosła o uchylenie decyzji Wójta Gminy [...] w całości poprzez stwierdzenie jej nieważności ze względu na rażące naruszenie prawa. Zdaniem wnioskodawczyni przy wydaniu decyzji Wójta Gminy [...] doszło do "przekroczenia procentu zabudowy, dopuszczenia zabudowy na granicy z sąsiednią działką nr [...], dopuszczenia negatywnego oddziaływania obiektu na sąsiadujący budynek parterowy poprzez jego zacienienie oraz niezachowania warunków uchwalonych przez Radę Gminy [...] (...) w zakresie ochrony konserwatorskiej zabytków".