Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 15 marca 2022 r., sygn. II SA/Bd 1248/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek Sędziowie Sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) Asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 marca 2022 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia z odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Na mocy decyzji Burmistrza K. z [...] grudnia 2020 r. nr [...], G. P. została umieszczona w Domu Pomocy Społecznej w K. od dnia [...] stycznia 2021 r. W związku z powyższym, na podstawie art. 61 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 1876 – dalej "u.p.s.") zawarto w dniu 15 lutego 2021 r. umowę z synem wyżej wymienionej – M. P. (skarżącym), dotyczącą ustalenia odpłatności za pobyt mieszkańca w DPS w wysokości [...] zł miesięcznie.

W dniu 4 maja 2021 r. skarżący złożył wniosek o zwolnienie z odpłatności za pobyt matki w DPS, powołując się na wystąpienie przesłanek z art. 64 u.p.s. w postaci długotrwałej choroby swojej i żony.

Decyzją z [...] lipca 2021 r. nr [...].JD, Burmistrz K. odmówił M. P. całkowitego zwolnienia z ponoszenia odpłatności za pobyt matki w DPS z uwagi na przekroczenie 300% kryterium dochodowego na osobę w rodzinie. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia, po przytoczeniu treści art. 60 ust. 1 i 2 u.p.s. organ stwierdził, że dochód na osobę w dwuosobowej rodzinie skarżącego wynosi [...] zł (miesięczny dochód skarżącego i jego żony do [...] zł), co oznacza, że przekroczone zostało wynikające z u.p.s. 300% kryterium dochodowego na osobę w rodzinie (528,00 zł x 300% = [...] zł na osobę). W związku z tym skarżący zobowiązany został do zawarcia umowy, o której mowa w art. 61 ust. 2 pkt 2, przy czym – jak wskazał organ – z uwzględnieniem sytuacji życiowej skarżącego, a zwłaszcza choroby jego żony, kwota całkowitej odpłatności została obniżona o 50% i ustalona została w umowie w wysokości [...] zł miesięcznie. Organ przywołał, że na skutek wniosku wezwano skarżącego do przedłożenia dokumentacji potwierdzającej miesięczne wydatki na utrzymanie gospodarstwa domowego oraz na leczenie, zaś w dniu [...] czerwca 2021 r. przeprowadzono wywiad środowiskowy, z którego wynika, że sytuacja finansowa skarżącego uległa poprawie (+215,69 zł comiesięcznego dochodu), wobec czego dochód na osobę w rodzinie nadal przekracza 300% kryterium dochodowego na osobę w rodzinie. Organ wskazał, że przekroczenie kryterium opiewa na kwotę [...]zł i kwota ta, zgodnie z wolą ustawodawcy, powinna być w całości egzekwowana na podstawie art. 61 ust. 2 pkt 2 lit. b w całości na podstawie umowy zawartej w trybie art. 103 ust. 2 u.p.s. Przywoławszy treść art. 64 u.p.s. organ stwierdził, że mając na uwadze niepełnosprawność skarżącego oraz chorobę jego żony zwolnił go częściowo z ponoszenia odpłatności za pobyt matki w DPS, podpisując ze skarżącym umowę na kwotę [...]zł, która obecnie stanowi 44% całkowitej odpłatności jaką powinien on ponosić. W ocenie organu przedstawione przez skarżącego wydatki (przegląd, ubezpieczenie i naprawy samochodu, paliwo, wyjazdy żony na wycieczki zagraniczne, terapia manualna, zakup leków) nie stanowią argumentów przemawiających za całkowitym zwolnieniem z odpłatności. Burmistrz nadmienił, że wedle ustawodawcy dochód miesięczny, który pozostaje skarżącemu po opłaceniu umownego zobowiązania, jest dochodem wystarczającym do zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych. Nadto skarżący nalegał na pilne umieszczenie matki w DPS i świadomy był tego, że zostanie zobowiązany do partycypowania w kosztach jej pobytu. Organ stwierdził, że zasadnym jest częściowe zwolnienie do kwoty [...]zł miesięcznie, ale nie zaistniały przesłanki do całkowitego zwolnienia z ponoszenia odpłatności.