Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 października 2023 r., sygn. IV SA/Wa 1270/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Łuczaj (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Joanna Borkowska Sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska Protokolant ref. Monika Batogowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 października 2023 r. sprawy ze skargi [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 7 kwietnia 2023 r., nr DKO-WOK.401.126.2023.ks w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] sierpnia 2021 r., nr [...]; 2. zasądza od Głównego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] kwotę 20.834 (dwadzieścia tysięcy osiemset trzydzieści cztery) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 7 kwietnia 2023 r., nr DKO- WOK.401.126.2023.ks, Główny Inspektor Ochrony Środowiska (dalej: organ II instancji, organ odwoławczy lub organ) utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska (dalej: organ I instancji lub WIOŚ) z dnia [...] sierpnia 2021 r., nr [...], wymierzającą odwołania [...] Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w [...] (dalej: Spółka, strona lub skarżąca) administracyjną karę pieniężną w wysokości 1.000.000 zł za przetwarzanie odpadów w procesie D1 w gruncie lub na powierzchni ziemi poprzez składowanie ich na wschodniej skarpie składowiska, poza jego czaszą bez stosownego zezwolenia, co zostało stwierdzone w trakcie kontroli przeprowadzonej w dniach 10 września – 30 grudnia 2020 r.

Stan sprawy przedstawiał się następująco:

Decyzją z [...] sierpnia 2021 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 194 ust. 4 i ust. 6 oraz art. 197 pkt 1 i art. 198 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2021 r. poz. 779 ze zm.; dalej: ustawa o odpadach lub ustawa), art. 12 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (Dz. U. z 2020 r. poz. 995 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735; dalej: kpa), WIOŚ wymierzył Spółce opisaną wyżej administracyjną karę pieniężną.