Wyrok NSA z dnia 26 października 2023 r., sygn. I OSK 1501/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zygmunt Zgierski Sędziowie: sędzia NSA Piotr Niczyporuk sędzia del. WSA Dariusz Chaciński (sprawozdawca) po rozpoznaniu w dniu 26 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P[...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 października 2021 r. sygn. akt I SA/Wa 2637/20 w sprawie ze skargi P[...] na decyzję Ministra Rozwoju z dnia 25 września 2020 r. nr DO-II.7610.163.2019.AK w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia prawa użytkowania wieczystego gruntu oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 8 października 2021 r. I SA/Wa 2637/20, oddalił skargę [...] na decyzję Ministra Rozwoju z 25 września 2020 r. nr DO-II.7610.163.2019.AK, w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia prawa użytkowania wieczystego gruntu.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożyły [...] zaskarżając wyrok w całości. Orzeczeniu zarzucono:

I. na podstawie art. 174 pkt 1 p.p.s.a. naruszenie prawa materialnego, tj.

1. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. w zw. art. 37a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8.09.2000 r. o komercjalizacji i restrukturyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe" (dalej jako "ustawa o komercjalizacji PKP") poprzez błędne przyjęcie, iż nie zachodzą przesłanki do wydania decyzji stwierdzającej, że sporna nieruchomość, tj. działka nr [...] gmina D[...], obręb T[...] stała się przedmiotem użytkowania wieczystego PKP S.A., podczas gdy w dniu 28 lutego 2003 r. grunt był zagospodarowany w infrastrukturę techniczną stanowiącą część składową linii kolejowej, PKP S.A. władało w/w gruntem i nie przysługiwał on ani Skarbowi Państwa ani samorządowi terytorialnemu, przy czym jak wynika z art. 336 kodeksu cywilnego władającym jest nie tylko posiadacz samoistny, ale także i ten, kto rzeczą faktycznie włada jak użytkownik, zastawnik, najemca, dzierżawca lub mający inne prawo, z którym łączy się określone władztwo nad cudzą rzeczą (posiadacz zależny);