Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 11 marca 2022 r., sygn. II SA/Gl 1562/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski (spr.), Asesor WSA Aneta Majowska, Protokolant specjalista Magdalena Dąbek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 marca 2022 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi oddala skargę.

Uzasadnienie

Po rozpatrzeniu wniosku J. M. Wójt Gminy K. decyzją z dnia [...] r. nr [...] odmówił stronie odstąpienia od żądania zwrotu wydatków na udzielone świadczenia z pomocy społecznej w formie specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi dla syna, wykonane za miesiące: kwiecień 2021 r., maj 2021 r. i czerwiec 2021 r. W uzasadnieniu wskazano, że wnioskująca w dniu 16 lipca 2021 r. złożyła wniosek o odstąpienie od żądania zwrotu wydatków na udzielone świadczenia z pomocy społecznej w formie specjalistycznych usług opiekuńczych. W związku z powyższym wszczęte zostało postępowanie administracyjne dotyczące sprawdzenia, czy zachodzą ustawowe przesłanki do uznania strony za osobę uprawnioną do uzyskania odstąpienia zwrotu z tytułu ponoszonych odpłatności za specjalistyczne usługi opiekuńcze za miesiące: kwiecień 2021 r, w kwocie 627,00 zł, maj 2021 r. w kwocie 910,80 zł i czerwiec 2021 r. w kwocie 856,35 zł. W oparciu o przeprowadzony w dniu [...] r. wywiad środowiskowy ustalono, że w miesiącu czerwcu 2021 r. rodzina strony posiadała dochód 4.876,17 zł, w tym: zasiłki rodzinne 234,00 zł + zasiłek pielęgnacyjny 215,84 zł, świadczenie pielęgnacyjne 1.971,00 zł, wynagrodzenie męża strony 1.074,33 zł, świadczenie przysługujące rodzinie zastępczej 1.131,00 zł, alimenty od matki dziecka na rzecz O.S. 250,00 zł. Dochód na osobę w rodzinie wynoszący 1.219,04 zł znacznie przekracza kryterium dochodowe. Ustalono ponadto, że rodzina ponosi następujące miesięczne wydatki i opłaty: za energię elektryczną 220,00 zł, za gospodarowanie odpadami komunalnymi 132 zł, za telefon 180 zł, za internet 100 zł, za lekarstwa 200 zł, za wodę 150 zł, za przegląd i ubezpieczenie samochodu 125 zł. Łączne wydatki miesięczne wyniosły zatem 1.107,00 zł, po ich odliczeniu od miesięcznego dochodu rodzina w dalszym ciągu przekracza kryterium dochodowe kwalifikujące do przyznania pomocy społecznej. Wyjaśniono, że za szczególnie uzasadniony przypadek rozumieć należy sytuację życiową rodziny wynikającą z faktu zaistnienia nadzwyczajnych, wyjątkowo negatywnych okoliczności wpływających na sytuację życiową rodziny, zdarzeń, których strona nie była w stanie zapobiec dochowując należytej staranności. Z kolei za uzasadnione sytuacje czy okoliczności należy uznać sytuacje wyjątkowe, losowe, a także potwierdzonych ponoszonych dużych kosztów leczenia i leków, rehabilitacji, które tak obciążają budżet rodzinny, że nie pozwalają na ponoszenie odpłatności. Syn K. korzysta z przyznanych specjalistycznych usług opiekuńczych, wskaźnik odpłatności dla strony wynosi 11 % kosztu realizacji jednej godziny usługi. Ponadto syn K. uczęszcza do [...] Szkoły Podstawowej [...] w C. i korzysta tam z zajęć opiekuńczych, a rodzina ponosiła wyłącznie opłatę za wyżywienie dziecka. W oparciu o powyższe ustalenia organ I instancji uznał, że sytuacja rodziny nie jest sytuacją wyjątkową, noszącą znamiona "szczególnie uzasadnionego przypadku".