Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 10 marca 2022 r., sygn. II SA/Go 1111/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Piątek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 10 marca 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miasta z dnia 20 grudnia 2016 r., nr XLII.505.2016 w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta [...] I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 49 ust. 1 pkt 4, § 50 ust. 1, § 53, II. w pozostałym zakresie oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada Miasta dnia 20 grudnia 2016 r. podjęła na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446, aktualnie: t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 559, dalej jako: u.s.g.) oraz art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2016 r., poz. 250 ze zm., aktualnie: t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 888, dalej jako: u.c.p.g.) uchwałę nr XLII.505.2016 w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta [...].

Prokurator Rejonowy pismem z dnia [...] grudnia 2021 r. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. powyższą uchwałę, zmienioną uchwałą Rady Miasta z dnia 20 grudnia 2019 r., XVII.380.2019, zarzucając istotne naruszenie prawa, tj.:

1) art. 4 ust. 2 pkt 6 u.c.p.g., poprzez wskazanie w § 50 ust. 1 uchwały, że: do obowiązków właścicieli utrzymujących zwierzęta domowe należy podczas wyprowadzania psów nienależących do kategorii agresywnych, gdzie nie stwarza to zagrożenia oraz gdy opiekun ma możliwość sprawowania bezpośredniej kontroli nad zachowaniem zwierzęcia, trzymanie go bez uwięzi, lecz w założonym kagańcu;

oraz w § 49 ust. 1 w pkt 3 i 4 w odniesieniu do psów i pozostałych zwierząt domowych:

- pkt 3 niewyprowadzanie zwierząt na teren placów zabaw i piaskownic dla dzieci, kąpielisk, boisk szkolnych oraz terenów zielonych i sportowych położonych na obszarze posesji będących w zarządzie szkół przedszkoli i żłobków, postanowienie to nie dotyczy osób niewidomych, korzystających z pomocy psów przewodników, osób niepełnosprawnych z tytułu wady wzroku lub narządu ruchu w stopniu znacznym;