Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 10 marca 2022 r., sygn. I SA/Rz 999/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S.WSA Piotr Popek /spr./, Sędzia WSA Jacek Boratyn, Sędzia WSA Grzegorz Panek, Protokolant ref. Sabina Długosz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2022 r. sprawy ze skargi "A." na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2021 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty dotacji oświatowej za 2018 rok przypadającej do zwrotu do budżetu Powiatu oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi A. (dalej: Spółka/skarżąca) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2021 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu kwoty dotacji oświatowej za 2018 rok.

Skarżona decyzja zapadła następujących okolicznościach sprawy.

Na postawie upoważnienia z dnia 30 czerwca 2020 r. Starosta S. wszczął postępowanie kontrolne w zakresie prawidłowości wydatkowania środków finansowych otrzymanych z budżetu Powiatu S. w 2018 r. przez [.] Liceum Ogólnokształcące dla Dorosłych "T. S." w S. (dalej: Szkoła/Liceum), którego organem prowadzącym była Spółka.

W protokole z dnia 5 lutego 2021 r. z zakończonej kontroli przeprowadzonej w oparciu o 7 uchwały nr [...] Rady Powiatu S. z dnia 23 kwietnia 2018 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla publicznych i niepublicznych jednostek oświatowych oraz trybu przeprowadzania kontroli prawidłowości ich pobierania i wykorzystania (Dz.Urz. [.]), kontrolujący wskazał, że w trakcie sprawdzania dokumentów dotyczących wykorzystania dotacji stwierdzono nieprawidłowości. Kontrolujący zaznaczył, że przez zbiorcze dokonywanie wpłat składek i zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych pracowników wielu szkół prowadzonych przez Spółkę, nie ma możliwości ustalenia czy w danym miesiącu zostały odprowadzone składki i podatki na poszczególnych pracowników zatrudnionych w Liceum. Po drugie, ze środków dotacji zostały pokryte wynagrodzenia Spółki "za obsługę administracyjno-księgowo-kadrową" w wysokości 25 800 zł (co stanowiło 51,04% ogółu dotacji), lecz Spółka nie wykazała, by środki pozyskane z dotacji zostały rzeczywiście przeznaczone na obsługę szkół. Ponadto liczba słuchaczy szkoły była o 4 mniejsza od liczby podanej w informacjach przesyłanych do organu, co spowodowało pobranie dotacji w nadmiernej wysokości w kwocie 396 zł. Kontrolujący wskazał również, że kwotę 170,97 zł tytułem faktury z dnia 1 grudnia 2017 r. za usługę telekomunikacyjną zapłacono nieprawidłowo, z dotacji z 2018 r.